【大纪元2014年12月27日讯】(大纪元记者蔡溶、特约记者安心纽约报导)自2008年以来，超过11万名受害者和他们的家人获得了U签证。拿到U签证，3年就可以转换绿卡，家人也可以跟着改变身份。但是移民局的公开数据显示，纽约批准的U签证相比于人口及刑事犯罪率较低的洛杉矶，只有洛杉矶的1/4比例。
申请U签证最关键的一个签字，就是来自警方。在美国移民局纽约分局工作20多年的端木琴说：“受害者一定要到处理犯罪案件的相关部门，警察局或检察官办公室，由他们为他提供证件，这是一个必须的条件。他们向移民局申请的时候要填写I- 918表格（U类非移民的申请表），分A、B两部分。B部分就是执法部门提供的证明书，需要警方签字，证明您确实是他们需要的重要证人，能够对警方破案非常有帮助。”
需要有心理准备的是这个签字并不好拿
根据路透社的报导，纽约市2009到2014年5年只批准了1151个U签证，从全美大城市排名来看，洛杉矶、奥克兰、芝加哥排在头三名，华人聚集的三 藩市也批准了1663个，休斯敦是1150个。从移民人口，以及刑事犯罪率相比，纽约市都比这些城市要高，然而，批准的U签证确是偏低的。（附表）
曾在华埠五分局担任局长的罗百能律师就表示，在他任职期间从没有给任何人签署过U签证的申请。“我在五分局任职期间，没有一个拿U签证的案例。U签证通常是庭审在即，地区检察官不想让你被遣返回国，他们帮你拿U签证，不至于被遣返，可以留在美国出庭作证。”
而且，不同州，不同城市、甚至不同的警局在给申请人签字时，都有不同的标准。有的是要求必须破案后才行，有的要求案件必须在调查过程中，有的则缩小刑事犯罪的种类。
另外，U签证全美每年只有1万个名额，自实行U-签证以来，每年的申请人数都超过限额的两倍到三倍，造成严重积压。根据移民局的数据，2015年，U签证的平均处理时间已经延长到15个月。目前，移民局已经用光2015财政年的U签证。但还会继续审查待批的申请。“现在有45,000份案例在排期，”端木琴说。
端木琴特别提醒﹕ “从开始申请918，到拿到U签证，到申请485调整身份，你一定要连续的证明你是够资格，一旦司法部门认为你不够资格了，有权吊销已发的U签证。也就是说，从拿到U签证开始，调整身份还要对你审查资格，还要到执法部门拿证明，直到取得绿卡。”
U签证可遇不可求
州参议员高顿办公室的华人联络员何静儿说，纽约U签证之所以签发量低，从她为布碌崙地检担任多年翻译的经验来看，尽管华人社区有不少人口贩卖（包括性买卖及奴工）的受害者，但却很少有人能够协助调查和诉讼，获得U签证或针对人口贩卖受害者的T签证。
“我们向受害人解释过U签证，他们的反应是：我们知道如果以后有这些事，会和朋友讲。却没有人自己提出。”何静儿说，纽约不问身份的政策，使纽约成为全美非法移民最多的城市之一，相信是原因之一，“她没有身份都可以做事、出现款，不需要被人禁锢。非法劳工这么多，你不做别人做，说雇主不让他出门，但在大厦的录像中看到他经常自由出门，上庭做证虎头蛇尾，讲多两句，就不符合资格。”
何静儿说，再加上受害者身处人口走私的最低层，“也不知道谁是头儿，别人不会告诉她这么多，除非她是其中一份子，知道罪犯在哪里，将他绳之于法，才有机会拿到U签证。但是很多人做不到。所以，U签证可遇不可求。”
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