【大纪元2014年06月16日讯】近日，网络上一篇题为《河南规定安全事故死亡人数上限 控制在1098人以下》的文章颇为惹眼。乍看这个标题，或许很多人会感到困惑和不解：死亡人数如何能人为控制呢？如果真能控制，何必有“1098人”之多？如果不能控制，“1098”这一数字又有何意义？对于这些匪夷所思的问题，不明缘由的人大多都会百思不得其解。
事实上，控制死亡人数的这个“规定”是源自河南近期公布的一份名为《安全河南创建2014年行动计划》的公文。这份公文针对工矿商贸、生产经营性道路交通、铁路交通、农业机械四个领域的生产安全问题，提出因事故导致死亡的人数必须控制在1098人以下。对于“1098”这个上限人数，安全生产监管部门的工作人员也解释称，这个“死亡率”只是一个控制指标，目地是通过硬性的指标，迫使各地政府和官员将事故死亡人数，控制在一个逐年下降的范围之内。
当人们第一眼看到那个令人困惑的指标时，似乎很难想像，它涉及的问题会与政府传达的行业政令有关；然而，白纸黑字的公文以及政府工作人员的言辞凿凿，却不得不让人面对并接受这个颇有些滑稽、可笑的事实。而更加值得一提的是，这种不合逻辑、却由政令下达的硬性指标并非只是今时今日出现的某种偶然，其实在历史的过往中，就一直存在着类似的、可与之相较的雷人数字。
网媒曾报导的一则有关“精神病摊派”的消息或许仍令人记忆犹新。就在去年10月，河南郑州的卫生系统就下发了“规定精神病人数”的官方文件。那时，各个辖区的卫生服务中心在接到上级的政令之后，便开始在所属社区展开了“寻找精神病”的行动，以求完成上级规定的“人数不低于辖区人口总数的2‰”的摊派任务。据称，这个任务的完成情况将被纳入卫生部门对社区医院的考评中，如果完成不了，就会面临上级的督促、训导。
“1000个人中找出2个精神病患者”，听来倍感讽刺的同时，或许也会让人心生好奇。究竟有怎样的高明办法可以让那些一脸迷茫的下级单位出色的完成领导交予的任务？在这一事件尚未出现后续报导的今天，那个“死亡人数控制在1098以下”的政令又该如何切实有效的实施、完成呢？
听到这一件件意图通过硬性指标来进行量化的政令，忽然想起经济学家何清涟的那篇《中国的GDP神话是如何造出来的》评论文章。文章指出，即便是“GDP”这个被视为国家经济“晴雨表”的重要数字，官方从下至上所采取的高明策略，也不过是看领导的脸色来进行伪造和虚报。“官出数位”、“数位出官”这两个颇具深意的词汇，可谓是将政绩所得如何被量化的渊源描述的淋漓尽致。“官出数位”，意思是数字并非按照标准合理统计得出，而是官员为了迎合上级编造而成；而“数位出官”则告诉人们，上报的数字越能满足上级的需求，就会越容易获得官位升迁的机会。
如果说，在这样的规则中，中国持续高涨的GDP数据可成为令世界瞩目的“神话”，那么，“2‰的精神病患者”以及“上限为1098的死亡人数”最终能达到如期的成效也就不足为奇了。对于深谙数据造假、虚报等潜在规则的官员来说，得心应手的完成上级安排的任务根本算不上什么忧心、恐惧的难事。于是，政令下达之后，那些下属部门及其工作人员不但没有大惊失色、惶恐不安，甚至还为领导的政令详加注解，以此来证实其存在的合理与规范。这样的反应却只能说明一点，那就是他们根本从未想过，这些数字将会仰赖现实的境况，将会依靠亲力亲为的收集、整理，将会科学有效的进行统计、分析。因为大笔一挥、脑袋一拍就能上报的数据，又有谁会历经万难、拿出“鞠躬尽瘁死而后已”的决心与热忱呢？
或许某个不为人知的清水衙门还真就存在着几位兢兢业业、尽职尽责的官员，只是他们的一丝不苟、诚实本分、甚至是对徇私舞弊的不耻与憎恶，都会在领导的一颦一笑、一嗔一怒、以及与自身晋升和生死存亡密切相关的某句称赞与贬斥中被逐渐的消磨殆尽。原因很简单，因为中国的集权体制之中真正需要的不是务实、爱民的父母官，而是懂得如何歌功颂德、深谙如何溜须拍马、迎合主子的犬马和奴才而已。
