【大纪元2014年07月05日讯】(大纪元记者周行多伦多报导)一项针对加拿大各省财政状况的研究，聚焦债务状况最差的安省和魁省。安省首当其冲，不但财政状况差，而且没有合适的应对政策。
卡尔加里大学周四发表的对各省及特区财政状况的研究报告，首先针对状况最差的安省和魁省。按政府公共数据，从1980-81年度至2011-12年度，安省累计赤字增加了1,421亿元，魁省是854亿。而同期，安省的净债务增加了2,236亿，魁省增加了1,528亿。
报告作者之一，卡尔加里大学公共政策学院教授尼伯恩（Ron Kneebone）在新闻会上说，该研究只关注政府因赤字积累的债务，也称为“坏债务”。如用于医疗、教育及社会援助等的开支，用来购买定产的支出不算。
他说，1991年，各省和特区积累的债务占加拿大政府总债务的21%，渥京占79%。之后趋势逆转，到2013年，各省和特区积累债务占43%，渥京占57%。期间各省债务与国民生产总值的比例从16% 升到28%，渥京则从60%降至37%。联邦的比例还在降，各省还在涨。“尤其是安省和魁省，它们占所有省份债务的84%。安省约占一半，魁省约占三分之一。”
*无论经济好坏 安省多增开支
报告总结了从1982年至2012年间，安省债务变化与经济状况及政府政策的关系。发现在自由党执政的14年间，因政策导致的债务与国民生产总值比例增加了5.7%；在保守党执政的11年间，这比例减小了3.2%，在新民主党执政的5年间，这比例增加了10.6%。平均到每年，自由党政府增加0.4%，保守党减小0.3%，新民主党增加2.1%。
从图表分析看到，保守党除了在1982年至1985年经济好时的政策使债务少量增加外，都是使债务下降的政策；自由党除了2005至2008年经济不好时政策促使债务下降外，其他的年份不管经济好坏，政策都是使债务上升；新民主党的政策都是使债务上升。
“当政府不因应经济环境作出反应时，我总是觉得惊讶。” 尼伯恩说，这不是困难的计算，主要看国民生产总值及利率的增加幅度，就像任何家庭那样，利率高时，尽量减少借款；当收入增长没预计的快时，最好减少开支。
“对政府也是同样。安省已经处于这种状况相当一段时间了。”他说，“他们需要作出反应，但他们还没有合适地反应”。过去几年安省的开支一直增加，“从2008年至2012年，开支增加了19%，同期税收只增加了8%”；“不能继续这样做，这是导致灾难的配方（政策）”。
尼伯恩解释说，安省政府还有810亿元债务没在考虑之中，包括电力市场调整的210亿，因为这些不算“坏债务”。
*魁省应对胜安省
魁省自由党政府也有过多年不管经济好坏都增加债务的政策，但近10年明显改变，尤其是Charest政府，9年内使债务与国民生产总值比例减小3.5%。最近魁省自由党还通过采用右倾的政纲，赢得大选。
尼伯恩说，与安省相比，魁省政府在应对债务上更负责任。魁省政府将赤字比喻为“借钱来支付杂货开支”；“这是政府应该避免的债务”。
他说，魁省政府的预算中有具体计划，到2025-26年要裁减一半的坏债务。他们开了一个好头，就是当你负债时首先要做的事：“停止使债务增加”。按研究的计算，魁省需要裁减开支，或增加税收，综合起来需要获得12亿元，就可达到目标。
“但安省继续使其债务变得更糟。” 尼伯恩说，魁省发现问题并建立目标，也制定了相应的政策。“这些安省都没有做” 。安省政府做了很大承诺，要对其坏债务有所行动，但未见具体措施及标准。
他说，假如安省要在2025年将债务降至经济衰退前的水平，他们需要裁减开支，或增加税收，综合起来需要获93亿元。
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安省政府面对财政挑战
【大纪元记者周行多伦多报导】安省自由党刚在大选中赢得多数党政府，就将面对信用被降级的风险。按加通社报导，Moody’s Investors Service已将对安省的期望从稳定转为负面（negative），因为担心政府是否能在2017-18年度消除125亿赤字。并警告说，收入增长及开支控制将要求政府行动有“相当大的改变”。
安省财长苏善民（Charles Sousa）的回应是，自由党政府已在控制开支，并打算节省更多。信用评级机构及银行不担心安省的庞大债务。
保守党临时领袖Jim Wilson则预计，Moody对安省的展望改变，会导致降低对安省的信用评级，这将使纳税人多付数以百万计的利息。
加拿大纳税人联盟在安省大选投票前发出过警告，安省面对的最大问题是，自由党2014年的预算赤字增到125亿，加上每年110亿的利息，可能使安省难以摆脱需要其他省补贴的现状。
行家认为，保守党高调提出，作为减赤字的措施之一，要裁10万公务员，这使选民害怕，更多人投票给了自由党。但纳税人联盟强调，安省政府2012年有1,131,125名雇员，10万人还不到10%。
卡尔加里大学公共政策学院教授尼伯恩（Ron Kneebone）称，要消除“坏债务”，“首先要平衡预算，但还不够。平衡预算后，你还需要应对以前积累下的‘坏债务’”。
“我们不应该将账单留给后代。”他说，现在的税收应能支付现在的日常开支。所以为此借的钱被称为“坏债务”。
（责任编辑：滕冬育）
