【大纪元2015年10月13日讯】（大纪元记者李默迪编译报导）对于美国EB-5投资移民政策，一直以来争议声音不断。近日，美国立法部门正在考虑修改相关条例，可能将提高EB-5投资移民门槛。
据美国CNN新闻网报导，EB-5投资移民政策允许海外投资人以至少50万美元的资金在美国新设企业，并能以此获得美国永久居民的身份。这一投资移民政策多年来很受中国富人的青睐。
但该政策也一直存在争议。支持者表示，外国投资者在向美国融资的同时，自己也在获益。比如布鲁克林的大西洋广场（Atlantic Yards）EB-5投资移民项目，占地面积达22英亩，横跨7个街区，总投资额高达49亿美元，包括16座摩天大楼和一个占地面积8英亩的新铁路广场（Rail Yard）。
反对者认为，EB-5是为世界各国精英提供的一种买绿卡的方法，而且手续繁琐，有些环节管理失当。
美国国会已经收到很多改革提案，近期将发布一项暂行的权宜措施，使现行EB-5政策执行到今年12月初。之后，可能会做出以下4项改变：
1. 增加投资金额
现行的EB-5计划根据项目种类不同，要求申请人至少投资50万～100万美元，并证明这笔投资能有助于创造就业机会。一项立法提案可能将投资金额提高到80万～120万美元，而创造就业机会这项要求不变。
麦楷（Marcum）会计师事务所处理EB-5事务的会计大卫‧阿佩尔（David Appel）说，现行的EB-5投资移民政策自1990年实行以来，一直没有调整过投资金额，其实现在即使投资额提高，但由于高利率，投资者人数也不会减少。
阿佩尔表示，即使EB-5投资移民金额提高，也仍然比其它国家的类似移民政策要便宜。
2. 审查更详细
有关改革提案可能要求提供更多有关投资用途的信息。对于投资项目的各方，比如房地产开发商等，将增加审查程序，确保其没有犯罪记录。
移民律师罗恩‧克拉斯科（Ron Klasko）表示，调整后，将更详细地调查被投资项目、投资用途等，确认其中是否有欺诈行为，这些实际上是对投资人的一种保护。
另外，关于投资者本人的资金来源，也可能会进行更详尽透彻的调查，以此证明投资人输入美国的资金是其合法收入。一些提案要求对某些来源的资金叫停，比如朋友赠送的大额礼金等。
3. 投资地点存在分歧
关于投资地点，目前还在讨论中。克拉斯科说，有些提案认为应该把EB-5投资项目地点定在繁华的都市，这样可以增加周边低就业率地区的就业机会。比如曼哈顿在建的摩天大楼，可以给周边地区提供很多工作机会。
但有些提案认为，EB-5应该聚焦于乡村地区，因为那里的就业率较低。
移民律师伯纳德‧沃尔夫多夫（Bernard Wolfsdorf）说，现在的问题是中国投资者对乡村不太感兴趣，他们更愿意把钱投资在较熟悉的地方，比如旧金山等地区。
专家分析，这一点将会是国会内比较主要的分歧，具体解决方案还有待观望。
4. 相关调整可能具有追溯力
立法部门将决定EB-5相关调整的生效时间，可能即时生效，也可能不会。另外，生效时间还可能具有追溯力，就是说，即使是在政策调整之前申请的投资人，从生效日起，也要满足调整后新的要求。＃
责任编辑：林妍
