夏小强:习近平实行军改的两大作用

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【大纪元2015年11月27日讯】据大陆官媒新华网报导,中央军委改革工作会议11月24日至26日在北京举行,习近平主持会议,讨论推动军改方案,其中习近平提到“军改”主要有八项,最主要的有以下四项:①重新调整划设战区 ;②组建新的军委纪委; ③裁减军队员额30万; ④全面停止军队有偿服务。

具体还包括,军委对军队指挥权和领导权将更加集中;海陆空三个兵种将各自设立领导机构;重新划设四大战区,而“战区联合作战指挥机构”与“军委联合作战指挥机构”的设立是一种类似美国的联合作战指挥的框架理念。

在军方高层和媒体不断舆论造势一个多月之后,习近平军改方案终于推出。军改是习近平上台执政之后的重大举措,将会对中国未来的政局发生重大影响,其作用主要表现在对内和对外两个方面。

中共的军队建制

中共在经历了上个世纪的朝鲜战争之后,军队建制就由所谓的“战争建制”改为“和平建制”。这两种建制的最大区别在于:和平时期军队的调动与武器装备的后勤供给是分离的,战争建制则相反。如今美国、俄国等国家军队实行的都是战争建制。

由于中共政权的极权特点,军队采用和平建制,可以避免统治者被政敌掌控的军队谋反推翻,有利于政权和统治的稳定;但是,由于军队人员与武器装备分离,一旦国家遭到外地入侵或者突发战争与军事冲突,军队迅速投入战斗就比较困难,会造成国家的危机。

如今,习近平所实行军改的一个重要内容,“重新调整划设战区”,建立“联合作战指挥体制”,其实就是把中共军队的建制转变过渡为适应现代国防和战争需要的“战争建制”。

但是,这种建制的改变起到的作用,首先是对内。

中共军队现状

习近平从胡锦涛手中接过中共军委主席职位时,中共军队从军委副主席级别到基层,不仅遍布江泽民势力,而且也已经腐败到极点,两位前军委副主席徐才厚和郭伯雄的落马,就说明了这一点。

江派势力控制军队近二十年时间,从四总部到七大军区,几乎全部沦陷为江派势力的窝点。习近平上任后在军队展开的大力反腐,十八大以后至少已经有43名军级以上的军中老虎落马。但是,由于中共军队中江派势力盘根错节,再加上现有建制和体制造成的系统腐败链,给军队的稳定及正常运转带来隐患。军队的强大和稳定是国家稳定发展的保障,因此,军队改革势在必行。

习近平军改的两大作用

习近平实行的军改有两大作用。

首先,习近平通过改变现有军队建制和权力架构,可以进一步全面清除军队中的江泽民势力;同时,通过军改方案比如组建新的军委纪委、裁减军队员额30万、全面停止军队有偿服务等,可以遏制江泽民集团在军队造成的严重腐败,最终恢复军队的战斗力和保卫国家安全的能力。

第二,在对外方面,习近平改变军队现有建制,是与美国等国家现代化的军队建制接轨之举,这也是面对如今军事科技高速发展、国际形势紧张复杂局面的需要。中国作为世界大国,拥有一支现代化建制的强大军队,不仅是保卫国家领土和安全的需要,也是维护世界局势均衡与和平的需要。

习近平军改打破中共框架 迎接未来变局

军队的职责是保卫国家,服务全体国民,军队的一切作为以维护国家利益为优先,捍卫国家领土完整与全国民众安全。所以,军队不属于个人或政党,也不应该成为政治斗争的工具。在大部分民主国家,军队国家化被写入宪法,并成为信条;因此军队国家化通常作为衡量民主国家的重要指标,同时在根本上维护着民主制度的和平与稳定。

习近平如今所做出的军改之后所展现的建制和框架,接近于现代西方民主国家的军队建制。这种建制的顺利运行,其实还需有一个前提,就是需要有相应配套的民主政体和制度,才能保证军队不被个人和政党所控制,才能完全成为国家和人民的军队。从此意义上讲,习近平所进行的军队改革,也是在倒逼政治制度层面的变革,也将推动政治层面的变革,其实,也是为了未来变局的铺垫和准备。

从根本上讲,习近平所进行的军队改革,是一个意义重大的举措,是习近平上任之后在内政、外交、社会、军事等中国社会全方位改革措施的动作之一。与安排“习马会”一样,习近平的军改也是其突破中共体制框架,在走出自己的路。这印证了大纪元特稿中所述:“作为中国掌权人,习近平背负着中华民族史命的何去何从。习的行事不同于中共以往的领导人,习上台以来的所作所为对挽救中华民族危机,起到了正面作用。”#

责任编辑:尚一

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