张雪梅阎小同律师事务所专栏

移民局谈如何缩短EB-5审批时间和其它EB-5有关问题

张雪梅 律师

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根据统计,今年3月是移民投资专案办公室成立以来第一次移民局完成审核案件(完成审核包括批准和拒绝的件)的数量多于接收的新申请的数量。

近两年来职业移民第5类优先(即大家所熟悉的EB-5百万投资移民类别)的审核时间一直高踞不下,最新公布布的投资移民临时绿卡申请(I-526)的审批时间长达14个月之久,而临时绿卡转正和地区中心申请的审核也同样需要很长时间。如何缩短EB-5投资移民申请的审核时间成为投资者和移民局共同关心的问题。在移民局最近召开的一次EB-5百万投资移民有关问题的电话会议上,移民局的移民投资项目办公室(Immigrant Investor Program Office, 简称IPO)主任谈到了移民局为缩短投资移民申请审理时间所作的努力和一些投资移民和地区中心审理相关的统计数字以及地区中心申请审理的一些近况。下面我向大家做一个简单的介绍。

首先,移民投资项目办公室又增加了人员的配备。现在移民投资项目办公室共有101名工作人员,其中包括53名审案人员(adjudicators)和21名经济学家。另外移民投资专案办公室还在继续招收审案人员和经济学家,移民投资专案办公室2015财政年度的人员聘用目标为121人以应对大量的投资移民申请。移民投资项目办公室聘用的人员有可能超过121人,这样将有助于减少投资移民案件的积压。

除了增加人员外,移民局已经在减少大量积压待批的I-526投资移民临时绿卡申请案件方面取得很大进展。根据统计,今年3月是移民投资专案办公室成立以来第一次移民局完成审核案件(完成审核包括批准和拒绝的案件)的数量多于接收的新申请的数量:该月共收到680份新的I-526申请,而该月完成了1,100多份I-526申请的审批,完成审批的申请数量比新递交的申请多450多份。一般来讲,积压的案件少了审批的时间就会缩短。

移民投资专案办公室主任还谈到了2015财政年度上半年(即2014年10月至2015年3月)期间移民局收到和完成审理的案件的初步统计数字。在此期间,移民局共收到5,250份I-526申请,同期完成的I-526申请为4,036份。在此期间移民局共收到1,533份I-829绿卡转正申请,而完成审批的数字仅为341份。在此期间移民局还收到170份 地区中心的申请(I-924),而在此期前完成审理的地区中心的申请为135份。和去年同期相比,移民局接收的I-526申请增加了12%,I-829申请增加了76%,I-924申请增加了34%。由于申请数量的增加,尽管移民局增加了人力和改进效率导致了完成案件审核数字的增加,但案件审核的时间还是不理想。到今年2月底,I-526 的审核时间为14.2个月,I-829的审核时间为12.3个月, I-924的审核时间为11.7个月。

移民投资专案办公室主任接着谈到了地区中心申请审理的近况。所有地区中心每年都必须向移民局递交I-924A申请,证明其继续符合地区中心的条件。2013财政年度,369家应当递交I-924A申请中的地区中心里只有340家递交了申请,移民局向没有递交申请的29家地区中心发出打算终止其地区中心资格的通知并最终撤销了8家地区中心的资格,同时移民局还给30家地区中心发出由于未能促进美国经济而打算撤销其地区中心资格的通知并最终撤销了7家地区中心的资格。2014财政年度,581家应当递交I-924A申请的地区中心里只有524家递交了申请,移民局向没有递交申请的57家地区中心发出打算终止其地区中心资格的通知并最撤销消了8家地区中心的资格,同时移民局还给其它一些地区中心发出由于未能促进美国经济而打算撤销其地区中心资格的通知。

移民投资专案办公室在2014财政年度还另外通过I-924A申请审核之外的途径终止了4家地区中心的资格,一家是由于已经自行解散而北撤销资格,两家在经过刑事调查后被撤销了地区中心资格,还有一家因为挪用投资人资金和无法交待投资资金使用情况等原因被撤销资格。移民投资专案办公室将继续审核地区中心以确保所有地区中心都符合法律法规的要求。

移民投资专案办公室主任最后谈到了美国国务院在最近公布的中国大陆的EB-5投资移民申请从2015年5月起将出现排期倒退的情况。移民局在EB-5投资移民排期的问题上一直和美国国务院紧密沟通,移民局将在近期就排期的问题在移民局网站发布一项政策备忘录初稿。移民局希望大家到时踊跃提出修改意见以便尽早定稿并在新的形势下为大家提供政策指导。

以上是移民投资项目办公室关于EB-5投资移民审核时间方面的一些统计和介绍。我们会关注意移民局在EB-5投资移民审核时间上的任何进展并在第一时间向大家介绍移民局在EB-5投资移民出现排期情况下的最新备忘录。

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责任编辑:郝莉

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