根据目前EB-5投资移民法案的规定，普通EB-5投资移民的金额要求为100万美元，而新提议的EB-5投资移民法案将此金额提升为120万美元。
EB-5移民签证类别最初由美国国会于1990年设立，其目的为促进外国人通过在美国投资和创造就业的途径取得美国绿卡，先取得为期两年的临时绿卡，两年后再申请转正取得永久绿卡。根据1990年最初设立EB-5投资移民签证类别的法律规定，EB-5投资人需要对一个美国新公司投资100万美元（乡村或者高失业地区的投资金额为50万美元）并且通过对此公司的投资和管理至少雇用10名全时美国工人。在1993年美国国会又启动了“地区中心移民方案”（Regional Center Pilot Program），也称 “地区中心”或“试点专案”，并且从每年EB-5投资移民的1万个名额中拨出部分名额专供地区中心EB-5使用。然而，地区中心在法律中仍属“试点专案”，这是因为在法律中有关于其过期（sunset）的规定，需要国会定期延期否则将失效。到今年9月30日地区中心法律又到了延期的时间。
今年6月3日，美国两名资深参议员——共和党参议员Chuck Grassley和民主党参议员Patrick Leahy，联合提出了一项EB-5投资移民法案，即《2015年美国创造就业和改善投资改革法案》（American Job Creation and Investment Promotion Reform Action of 2015）。法案除了对EB-5地区中心投资移民专案进行延期同时还对EB-5 投资移民法案中的一些重要条款进行修改。虽然这个法案需要经过国会讨论通过后才能生效，但提案中的修改将对EB-5 投资移民的诸多领域产生重大影响，在这里我向大家简单介绍提案中的主要修改内容，以供参考。
新提议的EB-5 投资移民法案所涉及的一项重大改变是增加EB-5 移民的投资金额。根据目前EB-5 投资移民法案的规定，普通EB-5 投资移民的金额要求为100万美元，而新提议的EB-5投资移民法案将此金额提升为120万美元。现有EB-5投资移民法案对乡村或者 高失业地区（target employment area，简称TEA）要求的投资金额为50万美元，而新提议的EB-5投资移民法案将此金额提升为80万美元。
新提议的EB-5投资移民法案还对创造就业的具体要求提出了一些修改。首先法律规定的每一个EB-5投资人的资金必须创造10个全时工作的要求没有改变，但如何创造这些就业的方式有所改变。现有法律对地区中心的一个重要优惠是所有就业人数的计算都可以用间接就业（indirect job creation）。而新提议的EB-5投资移民法案只允许90%的工作机会使用间接就业，而其余10%必须用直接就业（direct job creation）来满足。
新提议的EB-5投资移民法案还对用于创造间接就业的非EB-5投资者的资金规定了上限。根据现有法律和实践，地区中心中非EB-5投资者的资金所创造的间接就业都可以算在EB-5所创造的工作人数的统计中，因此很多专案中心都把项目中的非EB-5投资者的资金作为一个卖点来宣传，非EB-5投资移民的资金越多，创造就业的压力越小。而根据新提议的EB-5投资移民法案，地区中心专案里的非EB-5投资者的资金只有30%部分创造的间接就业可以算入EB-5就业人数的统计。这样虽然非EB-5投资者的资金在地区中心专案中仍然能够帮助EB-5就业人数的统计，但所起作用将大大减弱。
新提议的EB-5投资移民法案还规定位于高失业地区（TEA）的地区中心专案所创造的间接就业中至少应当有50%是在TEA所在地区的联合统计区域（combined statistical area）或都市统计区域（metropolitan statistical area）之内以确保这些资金真正用在说明高失业地区的振兴上面。
新提议的EB-5投资移民法案还对地区中心提出了更严格的要求，包括由地区中心每年交费设立的EB-5完善基金（EB-5 Integrity Fund）以供移民局在美国和国外监督和实地检查地区中心并调查欺诈行为；对EB-5地区中心和专案主要开发人进行背景调查（background checks）； 要求每个地区中心赞助的专案在递交I-526移民申请前必须首先获得移民局的批准；要求地区中心对投资者做出更大限度的商业风险和利益冲突方面的披露等。 另外新提议的EB-5投资移民法案还规定将由移民局而不是州政府或其他联邦政府机构对高失业地区（TEA）进行认定并且规定该认定有两年的有效期。
以上是共和党参议员Chuck Grassley和民主党参议员Patrick Leahy联合提出的EB-5投资移民法案部分主要内容的介绍。此法案一旦通过将对EB-5地区中心投资移民专案的一些领域产生重大影响。我将密切注视该法案的进展并随时向大家通报。
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