【大纪元2016年01月15日讯】1月14日，习近平当局发文提出全面解决中国无户口人员登记户口的问题，8类“黑户”被允许无条件上户。据悉，中国“黑户”约有1300万，多数是超生人员，此政策将使落户与计生脱钩。
陆媒14日报导，中共国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出要全面解决无户口人员登记户口问题，强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，并要求各部门清理、修改和废止与新政策不符的措施。
该文件列出了8类人员分类实施无户口人员登记。他们分别是，不符合计划生育的无户口人员，包括政策外生育、非婚生育等；未办理《出生医学证明》的无户口人员；中国公民与外国人非婚生育的无户口人员；等等。
根据这一政策，中国公民上户不再需要提供计划生育相关证明文件，只需提供《医学出生证明》和亲子鉴定证明等身份证明性的文件。
根据此前第六次人口普查，中国约有1300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。这些黑户中，60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。
这些“黑户”因为没有户口，大多数人没有社会保障，失去正常的工作，生活、医疗和受教育机会及福利都受影响，甚至无法在银行开户、正常结婚。而随着“实名制”的实施，他们的生活受影响更大，出行也变得困难。
对于官方新政策，中国北京大学法学院教授湛中乐接受BBC中文网采访时认为是一种纠偏。他说，将社会抚养费以及计划生育证明和上户捆绑，本来就涉嫌“违法”，是户籍制度的异化。中国的人口政策不应该和计划生育划等号，应该剥离不必要的功能，走上研判收集人口信息、宏观指导、让家庭计划替代国家计划的改革方向。
湛中乐还说，当局近期对《人口与计划生育法》进行了修改，但没有取消第四十一条对超生家庭继续征收社会抚养费的条款。“这一条款应该通过法律途径废止，同时此前一些单位对超生员工进行处罚也涉嫌违反宪法和劳动法，也应该明令禁止。”
责任编辑：华子明
