与计生脱钩 中国8类“黑户”被允许上户口

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【大纪元2016年01月15日讯】1月14日,习近平当局发文提出全面解决中国无户口人员登记户口的问题,8类“黑户”被允许无条件上户。据悉,中国“黑户”约有1300万,多数是超生人员,此政策将使落户与计生脱钩。

陆媒14日报导,中共国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》,提出要全面解决无户口人员登记户口问题,强调禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件,并要求各部门清理、修改和废止与新政策不符的措施。

该文件列出了8类人员分类实施无户口人员登记。他们分别是,不符合计划生育的无户口人员,包括政策外生育、非婚生育等;未办理《出生医学证明》的无户口人员;中国公民与外国人非婚生育的无户口人员;等等。

根据这一政策,中国公民上户不再需要提供计划生育相关证明文件,只需提供《医学出生证明》和亲子鉴定证明等身份证明性的文件。

根据此前第六次人口普查,中国约有1300万人口没有户口,成为俗称的“黑户”。这些黑户中,60%以上是超生人员,其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。

这些“黑户”因为没有户口,大多数人没有社会保障,失去正常的工作,生活、医疗和受教育机会及福利都受影响,甚至无法在银行开户、正常结婚。而随着“实名制”的实施,他们的生活受影响更大,出行也变得困难。

对于官方新政策,中国北京大学法学院教授湛中乐接受BBC中文网采访时认为是一种纠偏。他说,将社会抚养费以及计划生育证明和上户捆绑,本来就涉嫌“违法”,是户籍制度的异化。中国的人口政策不应该和计划生育划等号,应该剥离不必要的功能,走上研判收集人口信息、宏观指导、让家庭计划替代国家计划的改革方向。

湛中乐还说,当局近期对《人口与计划生育法》进行了修改,但没有取消第四十一条对超生家庭继续征收社会抚养费的条款。“这一条款应该通过法律途径废止,同时此前一些单位对超生员工进行处罚也涉嫌违反宪法和劳动法,也应该明令禁止。”

责任编辑:华子明

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