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谭笑飞:中共军委的机构改革的简单解读

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【大纪元2016年01月15日讯】中共军委机构改革,将原来的四总部改为十五个职能部门。这个改革主要体现在两个方面,削藩四总部集权于军委,就如同老爹把已经分家单过的四个儿子召回来;但不是简单地把四总部各自完整地并入军委总部,而是打散原四总部的职能从新组合。

首先简要分析一下十五个职能部门与原四总部对应情况。由于中共公开的资讯极其有限且真伪共存,本文仅仅做一个简单的推测。联合参谋部、政治工作部、后勤保障部和装备发展部基本对应原四总部的主要职能部门。训练管理部和国防动员部主要来自于原总参谋部的军训和兵种部和动员部;军委纪委和军委政法委主要来自于原总政治部的军委纪委和保卫部;军委科技委可能主要来自于原总装备部和原总后勤部;战略规划办公室可能主要来自于原总参谋部;改革和编制办公室是新设机构;国际军事合作办公室主要来自于国防部和原总参谋部;审计署来自于原总后勤部;机关事务管理总局是新设机构,合并了原四总部中负责机关服务的部门。

需要解释的是,军委政法委就是军队内负责安全保卫和反间谍的部门。中共对军队的控制是明暗两条线,除了公开的掌控之外,还通过特务手段派出所谓的保卫人员监视各级军官,防范军队怠命、抗命甚至哗变,用中共的话来说就是“保持部队纯洁和巩固”。改革和编制办公室是个实权部门,这个部门负责决定其他所有部门的设立和取消、级别、许可权责任、军官职数、人员编制等等,有了这个部门核定的编制,其他部门才能够设立并配备人员和经费。值得注意的是这个部门是个常设机构而非此次改革的临时机构。

这次改革后,军委办公厅的权力大大加强,成为真正意义上的神经中枢,有类似中共中央办公厅一样的地位。而原总参谋部的权力被肢解得最严重,海外媒体亦有消息称原总参谋部的二部和三部(负责技术侦察和搜集情报)也没有保留在改革后的联合参谋部之中。倘若如此,这两个重要部门很可能也被并入了办公厅。

关于中共军委改革的背景,大纪元等海外独立媒体已经有详细解读。习近平是通过这种打乱重组的方式削弱江泽民在军队中残存的影响力,比如将四总部肢解后收归军委,习可以安排其信任的军委委员分管重要部门,从而架空其他军委委员。除了军委总部机构改革外,各大军区也被取消重组为战区,军队的训练和作战由不同的部门负责。格局初定之后,关键的是人事安排。可以预见人事方面的资讯会逐渐曝光,届时可以看出习近平对军队的掌控程度。

责任编辑:高义

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2016-01-15 4:09 PM
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