习近平强势推司法改革 政法官场出现变动

【大纪元2016年01月24日讯】（大纪元记者谢东延报导）近期，习近平落实军队改革的同时再推进司法改革。在去年底，中央深改组第十九次会议决定，2016年将有13个省区市和新疆生产建设兵团推广司法体制改革试点。中国问题专家分析认为，习近平上台后围绕“依法治国”与江泽民集团展开了多次交锋，最近政法系统“一把手”的人事变动或跟习近平在2016年的强势布局有关。

习近平握紧军权 再推进司法改革 问责孟建柱

进入2016年，习近平推动的军队改革基本成形，正从上往下落实和善后。习近平抓紧军权的同时，司法改革也再向前推进。

在去年底中央深改组第十九次会议决定，2016年将在北京、天津等13个省区市和新疆生产建设兵团推广第三批司法体制改革试点，这意味着改革试点将在全国推开。不过，让人疑惑的是中宣系统的新华社直到1月20日才作报导。

去年就有港媒报导，中央政法委书记孟建柱在“十九大”时年龄到限，今后两年是其着陆的关键时期，他不想多事，因而压制“司法改革”。

最近还有港媒报导，习近平在去年12月28日至29日主持召开的政治局“三严三实”专题会上点名批评孟建柱，在政法系统上层组织建设、法制法治建设等方面无所作为，阻碍推进司法改革。

孟建柱被“敲打”后即有所表现

孟建柱被习近平问责后，中共最高法院在12月29日向全国各省、自治区、直辖市高级法院，解放军军事法院，新疆高级法院生产建设兵团分院予以印发《最高人民法院关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》的通知，并要求认真贯彻执行。

2016年1月7日至8日，孟建柱邀请12名律师和12名法学专家学者代表连续两天进中央政法委与政法系高官座谈政法工作和司法体制改革。期间，孟建柱高调澄清，他任政法委书记、公安部长的8年时间里都没有批示干预过任何一个个案。

1月12日，最高法院召开“依法切实保障律师诉讼权利”新闻发布会。

1月13日至16日，孟建柱在广州、深圳调研时表示要“坚定不移地推进司法体制改革”。

1月22日，中共中央政法工作会议在京西宾馆召开。该会议除政法系统高层参加外，各省市政法系统高层也以电视分会场的方式参加了会议，预计有20万之众。孟建柱在讲话中，先后点到原中共政法系统落马高官周永康、周本顺、李东生、奚晓明、马建等人，其中还脱稿提及武长顺。习近平对此次会议作出指示：要求政法系统官员“促进社会公平正义”、“提高司法公信力”等。

习近平2016年强势布局 多省政法系统一把手换人

今年1月1日，修订版《中国共产党纪律处分条例》开始实施。该条例新增了处分违反“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本”“对抗组织审查”“非法组织活动”政治规矩等条款。

1月12日，习近平在十八届中央纪委六次全会上发表讲话，目前“反腐败斗争压倒性态势正在形成”。

进入2016年，习近平通过军队改革抓紧了军权，通过王岐山领导的中纪委控制了地方党政“一把手”。哥伦比亚大学政治学博士、中国问题专家李天笑先生分析认为，在这种强势的布局下，习近平正在深入对政法系统进行“换血”，为推进司法改革铺路。

中央纪委六次全会后，政法系统的“一把手”也进行新一轮人事变动。

习近平推行的“司法改革”

“司法改革”是习近平上台后在2013年的中共十八届三中全会推出的多项改革中的一项，当时公报中称“要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”

如何实现司法独立，主要是司法去地方化、去行政化，让司法回归司法，按照司法规律办事。逐步将各地法院剥离出地方政府和地方政法委的管辖，由北京通过最高法直接领导，拨款、人事都由最高法院决定。当时，三中全会还决定对地方法院人财物实行省级统管。

2014年10月，中共十八届四中全会决定设立最高法院巡回法庭，设立跨行政区划的法院和检察院。12月2日，中央深改组第七次会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》。

这是习近平政府仿照美国联邦巡回上诉法院的模式，设立最高法院巡回法庭，作为最高法的派出机构，由中央统一安排其人财物的统一管理，摆脱地方制约，强化司法公正。专审死刑复核、“民告官”的行政诉讼案等官司。

2014年年底，在上海、北京相继成立跨行政区法院、检察院。

2015年1月，最高法院第一巡回法庭、第二巡回法庭分别在深圳和沈阳挂牌，分别巡回广东、广西、海南三省区和辽宁、吉林、黑龙江三省区。

在司法改革当中，法官实行员额制，给法官配备一个法官助理和一个书记员这样一种审判团队，同时实行司法责任制，就是“让审理者裁判、由裁判者负责”。法官助理从社会上招聘有政法学历的人员，在以后的法官轮替时从中选拔人材，淘汰以前的“法盲”法官。

“司法改革”成习、江博弈重点

一直以来，中共的司法都是地方化，公检法人、财、物都受地方政府的管控，司法公正不单受中共的专制掣肘，还受地方政府的利益左右。在江泽民主政时推行以GDP指标作为地方官员的考核标准的影响下，地方政府黑社会化强拆、强征，再高价卖地，激化社会矛盾事件层出不穷，越演越烈，民间怨声载道。据外界估计，目前中国访民总数在一千万到两千万之间；每年直接到北京上访的就有五十万到一百万人次。

大陆知名律师陈有西曾表示，中国曝光的所有冤假错案几乎百分之百都有中共党委政法委违法干预司法活动的根源。

尤其，江泽民从1999年7月全面发动迫害法轮功后，整个政法系统都成了江泽民迫害法轮功的工具。江泽民迫害法轮功下达“名誉搞臭，经济搞垮，肉体消灭”“打死白打死，当自杀。不查身源，直接火化”的口头密令，政法委、610办公室凌驾公检法直接干预、破坏法律枉判法轮功学员，甚至发展到国家系统化活摘法轮功学员器官，这使中共整个法制系统全部失控，地方政府还把迫害法轮功的手段扩展实施到上访维权的民众身上。

当习近平上台提出“依法治国”“司法改革”时，江泽民集团非常害怕迫害法轮功的罪行被清算。因为即使按中共自己的法律，江泽民迫害法轮功都是非法的，都是在犯罪，所以围绕“司法改革”“依法治国”，习近平阵营与江泽民集团进行了激烈的博弈。

◎南周事件

2013年初发生的“南周事件”就是江派利用中宣系统对习近平提出的“宪政梦”进行扭曲与阻击的一个典型事件。（详见：http://www.epochtimes.com/gb/tag/南周事件.html）

◎废除劳教

“南周事件”事件还未平息，同年1月7日，中共政法委书记孟建柱在中国政法会议上宣布，将报请全国人大常委会批准后今年停止使用劳教制度。但是，很快官媒上的相关新闻被迅速删除。之后，张德江一直挟持中共人大常委会故意在此事上拖延。

4月7日，与习近平、王岐山关系密切的大陆《财经》杂志旗下的《Lens视觉》发表《走出“马三家”》一文，揭露部分马三家劳教所的黑幕，印证了法轮功学员多年反迫害中的指证，震惊了社会各界，各界要求取消劳教的呼声越来越强烈。但是，第二天（4月8日）大陆各大网站的转载即被删除，微博也开始删帖。

11月15日，习近平在中共三中全会《决定》中，废止劳动教养制度。据大纪元获悉，为废除劳动教养制度，习近平与江派翻脸，对刘云山拍桌子。至2013年底，中共人大常委会才审议通过废除劳教制度。

废除劳教制度虽点中了江泽民的“死穴”，但当局仍逃避法轮功问题。当时劳教所中部分被释放或拒绝转化的法轮功学员，继续被以各种理由抓去洗脑班、黑监狱或判刑迫害，而且2013年上半年全国被判刑、送洗脑班的法轮功学员人数是劳教人数的45倍。

◎“重大决策终身追究制”和“责任倒查机制”

2014年10月20日至23日，中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中《决定》称，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。有分析认为，这是习近平以后为打击江泽民“量身定做”的一个依据。

2015年5月1日，大陆全面实行“有案必立、有诉必理”立案登记制，进而引发民间向最高法院、最检察院投递诉状控告江泽民的大潮。

6月24日，中共政治局常委张高丽在“追查迫害法轮功国际组织”的电话调查中，答应在政治局阻止诉江。

诉江人数在7月2日超过4.3万人，7月9日超过6万人，7月30日超过12万人，至2015年年底已经超过20万人。

至今，中共最高法院并未对一起诉江案进行立案，而且一些原来迫害法轮功比较严重的地区，还出现新一轮的迫害诉江的法轮功学员的趋势。其中，黑龙江省610办公室防止维权律师参与诉江或协助法轮功学员诉江的机密文件被曝光。不过，也有很多政法系统官员以不作为来应对上层的非法指令。

据明慧网报导，中共最高法院、最高检察院工作人员都曾在电话中明确回复法轮功学员控诉江泽民是公民合法权利。

◎公务员就职向宪法宣誓

7月1日，中共人大常委会审议通过公务员任职时向宪法宣誓制度草案。在通过的向宪法的誓词中没有“忠于党”，只有“忠于祖国、忠于人民”，中共惯用的“中国特色”变成了“富强、民主、文明、和谐”。该制度在2016年1月1日开始正式实施。

2016年1月13日，最高法院有45名新任法官向宪法宣誓。1月15日，福建新任省长于伟国就职时，按新制度向宪法宣誓，成为首例省长。

◎大抓捕维权律师 批捕时间很“巧合”

2015年7月9日、10日，公安部突然大抓捕维权律师，其中不少是为法轮功学员辩护的律师。这起“人权灾难”引发国际社会对中共的强烈谴责。在随后的9月习近平访美时，多次被美国政要追问大抓捕律师的问题，让其很难堪。

在2016年1月7日、8日孟建柱邀请律师座谈“司法改革”的同一时间，1月8日、9日，“7‧09”被抓捕的律师及助理和维权人士共15人被批捕，14人涉“颠覆罪”。

李天笑认为，江泽民为了迫害法轮功而使中国的司法制度大倒退，留给习近平是一个火药桶，习近平如果不进行军队改革、司法改革，势必就会像胡锦涛一样被架空，一事无成，最后整个社会矛盾爆发的罪责就会全都算在习的头上。习近平进行司法改革是为了挽救这个民怨冲天的中国社会，进行军队改革是为了抓紧军权，使其它的改革能进行下去。司法改革的最后结果，无可避免地要清算江泽民。2016年就是一个关键年。 #

责任编辑：李晓清