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纽西兰修改移民政策 中国移民最受冲击

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【大纪元2016年10月13日讯】

暂时停止父母团聚签证,未来两年内都不再接受申请;10月12日前没申请的需要等几年再看。
家庭团聚移民的数量,从目前的每年5500个下调到每年2000个。中国是家庭团聚移民最大的来源国。
技术移民门槛从140分提高到160分,一些“低技术”的行业可能更难申请,英语的要求也会更严格。
未来两年内,居留签证获批上限,会从9-10万个下降5千到8.5-9.5万个。

(大纪元记者李扪心综合报导)本周二,移民部长迈克尔•伍德豪斯(Michael Woodhouse)宣布,纽西兰将马上收紧移民政策,把每年发放居留签证的数量,从9-10万个减少到8.5-9.5万个;同时,还将把家庭团聚移民的数量,从目前的每年5500个下调到每年2000个,暂时停止父母团聚签证;另外还将把技术移民的门槛提高,积分从原来的140分提升到160分。

伍德豪斯说,“无论在文化方面还是经济方面,移民都为纽西兰做出了卓越的贡献。政府只是定期审查移民政策,以确保新移民可以像预期的那样在纽西兰工作。”

“我们对纽西兰移民政策的良好运转抱有信心。居留计划每两年审视一次,以确保有适当数量和技能的移民获得居留权。”

“提高技术移民入门分数,将会使那些技术更好的技术移民申请者获得优先权,确保平衡好吸引技术人才、同时满足企业在增长强劲期获得发展。”

专家:中国移民最受影响

梅西大学社会学教授鲍尔•斯普利(Paul Spoonley)认为,因为“申请父母团聚的移民,大多数来自中国,因此这次移民政策的修改,中国申请者可能受影响最大。”

斯普利教授说,“我不认为目前给这个类别发放的签证太多,但是如果移民签证总数减少,那么相关的几个类别,也都应该有所调整。”

去年,纽西兰共发放了5739个父母团聚签证,其中超过一半发给了中国父母。在过去的10年里,每年发放的父母团聚签证都在4401-6364个之间,而过去的15年,纽西兰共发出了8.7万个父母团聚签证。

斯普利还担心,英语要求的提高,对中国移民乃至其它亚洲国家的申请者,也不是个好消息。因为在语言方面,中国申请者不但无法与英国、美国等英语国家的人相比,就是亚洲的印度和菲律宾等国家的人,英语的实际运用能力也远远超过中国人;很多中国人自己也知道,尽管托福和雅思都可以考很高分,但很多人到了国外,仍然需要相当长的时间克服语言障碍。

父母移民每年花费几千万

伍德豪斯承认,这次暂停父母团聚移民,是因为目前的政策存在问题。“尽管儿女们在申请签证时作出承诺,但他们的父母到达纽西兰后,都在拿紧急救济金或者其它的福利,因为他们自己没有办法维持生活。”“我觉得这中间有问题,这让纳税人每年支出上千万。”

目前子女对父母团聚的担保条件,是家庭年收入至少9万元,子女要承诺他们能够承担父母的生活费用。

伍德豪斯说,父母移民们除了需要政府支付生活费用,他们还给纽西兰的医疗系统造成巨大压力。“他们对医疗系统带来的压力,要比同等年龄、有资格享受公共医疗服务的其他人要大得多。”

优先党党魁温斯顿•彼得斯(Winston Peters)则说,政府现在终于承认这个体系存在问题了。“过去15年来,共有8.7万父母来到纽西兰,他们可以不必为纽西兰经济带来任何贡献,但是一来就能享受医疗服务,再过10年就能获得全额养老金。世界上除了纽西兰,有哪个国家会这样做?” 根据纽西兰移民局的数据,去年有将近1.1万名50岁以上的申请者获批移民纽西兰。

不过Malcolm Pacific Immigration移民公司的移民问题专家大卫•库珀(David Cooper)则说,纽西兰或许可以借鉴澳大利亚的新政策,要求做财产保证的儿女,供养他们的父母,而不是把父母推给政府。“澳大利亚政府出台了一些相当严格的规则,他们可以去找那些赞助父母的儿女们,说\’既然你在保证书上签了字,那你现在就兑现你的承诺,供养你的父母吧’。”

中国移民人数最多

去年,中国仍是纽西兰最大的移民来源国,获得纽西兰永久居民签证的中国人占到总数的17%,印度居次,占16%,英国第三,占11%。
在这三个国家当中,英国因为脱欧的关系,使得很多英国人决定来纽西兰工作或生活;印度移民则以留学生为主,当然也包括一些高科技人才直接移民。

中国的移民则一直是以技术移民为主,但近些年也有不少中国人走商业移民之路,因为目前普通投资移民的几百万元门槛,对很多中国人来说已经不算什么,而几千万元的精英投资移民,中国富豪的申请已经占去绝大多数;再加上父母和家庭团聚移民的增长,让中国移民的人数常拔头筹。

目前,纽西兰发放的移民签证主要针对技术和商业移民,占总移民数量的一半以上。随着早期(上世纪90年代)中国技术移民逐渐站住脚跟,很多人都把父母接出来养老,所以父母团聚类别,有一半以上都是中国父母在申请。

这次父母团聚类别叫停,会让那些没能在10月12日前申请的感觉懊恼。虽说是暂停,但因为这个问题始终是个热点,不时就有反对声音出来,尤其是明年就要大选了,不管是有人想利用这个问题拉动选票也好,还是想尽量避免因此引起选民不满也好,外界似乎都不看好这项政策能在短时间内恢复。

什么行业受冲击最大

这次移民政策的改变,受到冲击最大的,可能就是服务行业和农业了。其中来自中国的厨师等服务行业的居民申请,可能会比以前更难。

随着来纽西兰旅游的中国人数量不断增长,纽西兰本来预计会需要更多的厨师、或拥有旅游等与观光、服务相关技能的移民,但这次的技术移民门槛提高,可能会对相对”低技术”的职业冲击更大,而IT等高技术类别,有些本来的要求就在160分以上,所以基本上没有变化。

去年,中国来纽西兰旅游的人数,已经超过30万,尽管这与习近平来访时所预定的每年100万还有一定距离,但已经凸显了纽西兰缺乏应对如此众多中国游人所需要的物力、人力资源,面向中国游人的度假村、酒店和餐馆等,本来就面临人员不足的问题,对移民政策的改变,这些行业可能都不会那么太乐观。

长期以来,纽西兰的农业劳动力在相当大程度上是依赖于外来人口,主要是太平洋岛人和菲律宾等东南亚国家的人,他们中有相当数量的人是持临时工作签证或旅游签证进入纽西兰的,有一些人已经在纽西兰工作、居住了几年、十几年、甚至是几十年了,都已经成为果园或牧场的主要劳动力了,但因为政府的移民政策,使这些人不少成为黑户,这个问题已经多次被媒体曝光,政府也曾经一次“特赦”几千长期滞留者,允许他们申请纽西兰永久居民身份。

纽西兰商业组织的首席执行官柯克•霍普(Kirk Hope)表示,这些变化是积极的,表明政府关注雇主对技术移民申请永久居留权的问题。雇主和制造商协会首席执行官金姆•坎贝尔(Kim Campbell)也说,移民政策的变化“有一定的意义”。

但酒店协会发言人Rachael Shadbolt表示,如果新的技术移民入门门槛使厨师更难进入纽西兰,这就是“非常令人关注的事”,但结果如何,还需要时间的检验。

农民联合会的就业发言人安德鲁•霍格德(Andrew Hoggard),则谨慎看待移民政策的变化。这个致力于农村发展的团体,希望看到那些持临时签证和已经成为农村主要劳力的人,有更多的取得居民身份的“路径”,“但提高入门分数,对于改善这些人的问题可能不会有所帮助。”

责任编辑:易凡

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2016-10-13 12:30 PM
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