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加拿大卫生部:大麻合法化最低年龄应为25岁

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【大纪元2016年10月20日讯】(大纪元记者李平多伦多编译报导)特鲁多力推大麻合法化,基于2点理由。一是禁麻多年并未有效防止年轻人吸食大麻和大麻犯罪,二是禁麻只让犯罪份子钻了空子赚到了钱,政府却错失大好创收机会。大麻合法化法案计划明春推出,最后立法估计要到2018年。在目前大麻要立法还没立法阶段,全国各地大麻现状,东西两岸大麻态度,又是个什么情况呢?

西开放东保守

对大麻态度,总体而言,加西更开放,吸食和走私大麻的人更多,从民间到官方支持合法化的人更多,警方执法相对宽松,多睁只眼,闭只眼。加东则更保守,吸食和走私大麻的人不如加西,从民间到官方支持合法化的更少,警方执法相对严厉。当然也有例外,如加东新斯科舍省大麻人均吸食率全国最高,亚省大麻人均吸食率全国第3低。

数据显示,过去10年中,加西的路易斯湖、贾斯珀、惠斯勒、Merritt、Hope和Salmo等度假胜地,居民人均吸食率和走私大麻人口一直高居全国榜首,警方盘查更频繁。其中路易斯湖2015年每千人中有近40人因携带大麻被警方盘查,贾斯珀这一比例为每千人中30人。

加中和加东,吸食和走私大麻人口相对较少,警方一般不太盘查。2015年加中和加东共300个城镇,因携带大麻被警方盘查的人口比例为千人中不到1人甚至为零。这些城镇中,有Cape Breton,新布伦瑞斯克的Beresford,爱德华王子岛的Stratford,安省的金斯顿等。

再如温哥华,即使目前大麻仍为非法,但过去20年来每年4月20日都要庆祝大麻节,市府官员和警方虽不乐意,也仍出面支持。但越往东,大麻节就庆祝得越少。爱德华王子岛更是可怜,别说庆祝大麻节,至今连医用大麻药房都没有,还在不断争取中。

东西执法差异大

大麻执法方面,东西差异也较大。加西因对大麻态度较开放,公众接受度高,警方执法也较宽松,如温哥华大麻携带指控率一直较低。对于城中如雨后春笋般出现的非法大麻店,市长无视联邦法规,开始发大麻营业执照,规定只要远离学校和社区中心一段距离,就可正常营业。

Chilliwack和Campbell River等地虽有大麻店被皇家骑警袭击关闭,但总体来说很少。卑诗省部分地区,大麻案件中,仅1/4被指控,远远低于萨省的2/3指控率。温哥华警方态度是,携带少量大麻的不管,除非此人犯法。

相比之下,加东从政府到警方态度都不容置疑。魁省刑事检察服务厅表示,在大麻合法前,会一直查处大麻案件。安省警察局长协会(OACP)是大力支持警方打击大麻店的行动,称不制裁大麻经销就等于走私,发誓会坚决捍卫现有大麻法。多伦多市议员Joe Cressy说,即使联邦政府说明天大麻合法,今天也要严格执法。多伦多警方关闭了43家大麻店,逮捕了90人。埃德蒙顿、萨卡斯通、温尼伯格、尼亚加拉瀑布、蒙克顿和哈利法克斯等城市警方,最近突击了大麻店。

全国大麻吸食与执法现状

加拿大统计局数据显示,15岁及以上人群中,近半吸食过大麻,过去1年中12%吸食过大麻。18~24岁人群中,大麻吸食率最高。新斯科舍省居民大麻吸食率16%,全国最高,其次是卑诗,吸食率最低的是萨省,仅10%。

吸食大麻的人虽为少数,但大麻执法成本却不菲。2002年参议院一份报告称每年大麻执法要花掉3~5亿税收。今年3月国会司法委员会被告知,每年警方在个人少量大麻携带方面的执法成本近400万。加拿大警察局长协会(CACP)副会长瑟尔(Mike Serr)说,大麻合法化后,黑市、家庭种植、公共场合吸食和年轻人吸食等方面,都需要执法和监督,执法成本也不会变,甚至更高。

自2004年以来,大麻案件虽占警方所有毒品案件近2/3,但自2011年以来一直呈下降趋势。其中,大麻携带案件减少20%,大麻贩卖种植和运输案件减少近半。去年全国2.7万多人被指控大麻犯罪,比2014年有微跌。2014年,警方大麻犯罪相关指控中,不到一半成立,这一半成立的指控最后法庭定罪率再减半,多数指控都被撤销。加拿大公共检控服务部主管今年3月曾对国会司法委员会说,甚至有法官问,法庭怎么还在审大麻案件?

今年春卑诗政府派人去美国开大麻合法先河的2个州(华盛顿州和科罗拉多州)取经,回来后几个城市游说渥京要分享大麻合法化的创收一杯羹。新布伦瑞斯克省也说,大麻合法后能带来经济和税收效益,挣的钱可用于医疗、教育、社会服务和基建。

要想挣大麻的钱,首先得合法才行。现在问题是,在大麻合法化问题上,东西仍有分歧。首先加拿大警察局长协会毒品委员会成员之间,意见就不一致,东西意见呈现两极分化,加东即使有人支持,也仍认为大麻合法化绝对做得不对。

年龄分歧

今年夏初,联邦卫生部(OPH)向联邦大麻合法工作组提交的30条建议中,涉及大麻伤害最小化、生产与经销安全、医用评估和公共安全等方方面面的问题。其中1条建议是,将购买大麻的最低合法年龄限定在25岁,并且建议全国范围内实施,做到严格执法和处罚。

卫生部健康促进与疾病防治主管科纳利(Gillian Connelly)说,研究显示过早接触大麻会影响大脑发育,而人类大脑在25岁时才完全发育成熟,此举是希望能限制年轻人过早接触大麻。这一建议,和加拿大医疗协会(CMA)早前提出建议一致,但截至目前医学界在这一点上仍未达成共识。

有些人认为,大麻最低合法购买年龄和最低饮酒年龄规定如不一致,有些不现实,很难执法。如全加最大医用大麻种植商之一的Tweed创办人兼CEO林顿(Bruce Linton)认为,25岁年龄门槛设得太高,只会起反作用,大麻最低合法购买年龄应该和饮酒年龄一样,设在19岁。

其它建议还包括:政府控制所有大麻经销,职场、室内和公共场所禁止吸食大麻,根据THC含量监控基本定价,部分收入用于研究、青少年大麻教育以及为有精神疾病史的个人与家庭提供支持。◇

责任编辑:乔亓

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