吴惠林:看不见的更重要

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【大纪元2016年10月08日讯】9月8日台湾劳动部基本工资审议委员会开会敲定,基本工资时薪因应今年起法定正常工时缩减重新换算,自十月起先由一二○元调为一二六元,基本工资则自明年元月起调涨五%,月薪调高一○○一元为二万一○○九元、时薪为一三三元。

台湾劳动部估算,基本工资月薪调整后将有一六二万多名劳工受惠,包含三十七万名产业外劳与机构外籍看护工,时薪调整将影响三十九万多名劳工收入;合计每年劳方将增加劳健保等支出十四亿元,资方成本将增加二二二.八亿元。对此调幅,工商团体担心影响企业竞争力,劳工团体则仍表示不满意。

这样的戏码实在再熟悉不过了,在新政府上台仍持续上演,“马规蔡随”,既没换汤也没换药,连瓶子都没换。这也表示这出戏百演不腻、百看不烦,而且从当初数年才演一次,如今年年上演,可见其卖座、受青睐的程度!其实,这出戏早已全球上演,且愈演愈盛,已快全球化了。值得注意的是,连顶尖经济学者也陆续加入赞同最低工资调升的行列,似乎这已确定是条不归路了。尽管如此,该讲的话还是得讲。

首先,若依台湾劳动部所估算的,基本工资调涨后都有百万名劳工受惠,何不将调幅再拉高,而且月月调、日日调,岂不会有更多人受惠?毕竟这是在其他情况不变的现状下,只有工资上调下计算出来的,但其他情况会不变吗?我们不是都琅琅上口“上口政策、下有对策”吗?这些目前低于“新基本工资”者究竟会有多少还留在位置上呢?

就以宣布调升基本工资后9月14日某报一篇读者投书中所言:“……朋友是连锁超商的加盟者,已经决定收掉店铺。只是,时薪不过每小时涨十三元,一个月算下来也不过增加二至三万元的支出,有严重到要把店铺收掉的地步?他只说:‘这是压垮骆驼的最后一根草’。现在为了撙节开支,他自己顶大夜班,赔了健康也错过陪孩子长大的时刻;为了撙节开支,员工请假人手不够时,商请妻子家人牺牲休假帮忙顶班。如果再增加二至三万元的人事成本,等同于必须从他自己的薪水里扣除,等于是拿钱投资开店做白工。……”已可得知,接下来会有不知多少此类的“资方”倒店,连带着会有多少人失去工作,而这类店家和劳工就是所谓的“边际产业和厂商”和“边际劳工”,它(他)们所占的比例很低,在整体统计上很可能显现不出来也不受重视,甚至于还会被认为“应被淘汰”,因为它们是“薄利”、“附加价值低”、“阻碍产业升级”。

其实,这些在政策宣布当下是看不见的,而且也很难予以精确实证。尽管如此,多年来的诸多实证研究却都得到相同的结果。要问的是,基本工资及其调升政策不是为的就是保护这类“最边际的劳工”及其家人的温饱,为何反会让他们失去工作?原本还有半碗饭可吃,如今却落得连饭碗都打破了,所有参与决策者难道都不知不觉吗?

其次,以政府或法律订定基本工资或最低工资,是一种最典型的“价格干预”,在基本经济学教科书中,最低工资和房租管制就是最典型的“价格下限”和“价格上限”教学例子,难怪已故的1992年诺贝尔经济学奖得主贝克(G.S. Becker)教授就斩钉截铁的说:“‘提高最低工资会降低就业机会’的定论,连神通广大的人都很难驳倒。”而失去就业机会的正是那些最无助最弱势的“相对少数”的“边际劳工”,于心何忍?

正本清源,让“基本工资”回归其社会福利的“基本生活水准”本质,勿与劳动市场的“工资”搅混!

责任编辑:南风

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