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纽约律师:川普若限制移民 既容易也难

总统行政令最容易取消 规例和法律较难 律师:移民法只会一点点改

美国移民与海关执法局正在准备一场入籍仪式。(Spencer Platt/Getty Images)

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【大纪元2016年11月11日讯】(大纪元记者陈晓天、钟鸣纽约报导)因为在竞选时发表了很多反移民言论,在川普当选总统以后,移民社区出现恐慌,对川普将会出台怎么样的移民政策,一片焦虑与茫然。相信在明年1月20日入主白宫之前,川普的移民政策将会逐步明朗。在此之前,让我们听一听律师怎么说。

曼哈顿毕捷高云律师事务所的毕捷律师(Kerry Bretz)认为,虽然川普在竞选的时候说要大规模遣返无证移民,取消“幼年入境暂缓递解”(DACA,俗称“达卡”),并对签证进行严格限制,但是,移民政策不可能一下子就反转,因为有些政策总统是很容易取消的,但是有一些政策则不是那么容易。

根据毕捷律师的介绍,大致可以把目前正在执行的移民政策分为三类:

一类是总统通过行政令的方式出台的,包括达卡和检控自由裁量权(Prosecutorial Discretion),后者允许移民法官对不属于优先递解对象的案子予以临时关闭(administrative closure)或彻底关闭(termination)。“这一类是最容易取消的,如果川普想取消的话,他上任第一天就可以取消。”毕捷律师说。

第二类是规例(regulations),包括601A条件豁免。川普如果想改变这一类政策,需要先提出新的规例,然后经过公众评议期,这个过程至少六个月。而这一过程中,民众是可以发表意见的。

第三类是最难改变的,就是法律规定的移民获取身份的方式,比如U签证、特殊移民少年签证(Special Immigration Juvenile Visa,简称SIJV),这一类的移民政策如果是要改变,必须通过立法的形式,要经过国会同意,耗时更长、成功的机会也更低。

因此,毕捷律师认为,虽然在未来几个月或几年里,移民可能会面临困难,但是他对未来移民政策的变化持乐观态度,他说:“在我执业移民法25年过程中,一些痛苦的变化最终总是会带来好的结果,我们可以在联邦法庭挑战那些不好的法律,通过新的立法让法律朝更好的方向变化,我们这么做已经不是一天两天了。”

毕捷律师同时提醒,民众容易认为奥巴马执政期间移民政策宽松,但在2009至2015年间,奥巴马共递解了250万的人,“比历史上任何一位总统都多。”

常规移民不会受影响

华裔移民律师刘汝华也认为,奥巴马的“移民行政令”是最容易受影响的,而且这和华人有也关系。“(行政令)撤掉的话,第一,对那些从达卡中受益的年轻人来讲,就不能再继续他们的合法身份,他们也不能继续他们工作许可证的申请,因此一下子又变成没有身份的人。对于正在做601A豁免,将来如果被批准,本来要回国的这些人来讲,他们可能会有当头一棒。”

纽约资深移民律师刘汝华。 (唐诚/大纪元)
纽约资深移民律师刘汝华。 (唐诚/大纪元)

不过,刘律师强调,现有的移民法律,短期内应该不会有改变。如果改变也不会溯及既往,民众不必担心。他表示,如果当事人现在美国,是合法移民,不管是公民、绿卡,还是政治庇护成功的人士,或者是政治庇护正在申请等待上庭的人士,还有正在为自己家属做排期的,都不用担心,“不管是申请父母啊、兄弟姐妹啊,已婚子女、成人子女啊,这些类别绝对不会改变。

如果移民法发生变化的话,美国宪法上有规定,它只从制定那天开始,往后有影响,前面排队的必须保持一致,保持有效。”刘律师表示,很多华人担心,说自己为兄弟排期排了10年了,到时候如果发生变化的话,会不会白排,“不会的,这是美国宪法规定的,美国法律不能往前有追溯力,只能针对制定之后的,这才具有公平性,所以大家根本不用担心。”◇

责任编辑:艾伦

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