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颜丹:且看“中国教育经费的投入与支出”

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【大纪元2016年11月11日讯】近日,教育部、国家统计局与财政部联合发布了《关于2015年全国教育经费执行情况统计公告》。该公告上的数据显示,“2015年,全国教育经费总投入为36129.19亿元,比上年增长10.13%”。同时我们也发现,与“投入”相对应的“公共财政教育支出”也实现了同步的增长,总额为“25861.87亿元,比上年增长14.55%”。

就关乎民生保障的各领域而言,“投入”与“支出”几乎拥有着相同的现实意义。前者旨在表明,国家允许你花多少钱;后者则显示出,这些被授权花钱的各级部门最终花了多少钱。由上面的数据来看,国家下拨给教育部门的钱比最终的花费和支出更多,并且在逐年递增。那个“国家财政性教育经费”,2015年占GDP的比例为4.26%;自2012年以来,这一比例已连续四年超过4%。可见,政府在对教育的投入上表现得还算慷慨。

然而,当中国人开始意识到,所谓的支出并非由老百姓自己做主,而是全由不受监督的教育行政部门来规划并使用时,他们就会对政府的这种慷慨感到困惑。这种慷慨,特别像有钱的父母在纵容自己的孩子:一味的给钱花,却不管孩子到底怎么花。事实上,即便放眼相邻的韩国、日本,也不难发现,中国在教育上的大手笔投入着实有些不着边际。就高等教育阶段的投入经费而言,日本、韩国远不如中国;然而更重要的是,日、韩在人均教育支出占GDP的比重上,却远高于中国。这样的比重若换算在中国孩子身上,他们每年分摊到的教育支出就应该在1万元以上。

遗憾的是,真实的情况却并非如此。有资料显示,“2013年,每位小学生均摊到的公共教育支出为6902元,每位初中生均摊到的公共教育支出为9258元”。也就是说,日、韩在教育经费上的投入虽不如中国,但均摊到每个中、小学生身上的支出比例却比中国高。而这样的对比又是否能给人物尽其用、有钱紧着花的感觉?对于这种中国人或许会认为是“扣扣索索”的感觉,在日本人和韩国人看来,所表现出的恰恰是政府对民心的忌惮。在通过选票来实现民众监督的国家,政府又哪敢肆意挥霍纳税人的血汗钱?

而从教育支出总额逐年增长的趋势来看,中国给出的答案不仅是能挥霍、敢挥霍,甚至每年可供挥霍的经费是有增无减。尽管教育部美其名曰,“这些费用涵盖了包括教学资源建设、行政费用、学杂费补贴等在内的方方面面教育所需”,然而现实中,无数中国孩子的父母们却普遍在上演着“为教育买单”的荒诞剧。有数据显示,6到12岁的孩子,平均每月花费2400元,教育支出高达70.8%;12到18岁的孩子,每月要花3150元,其中65.5%的支出投在了教育上。或许有人会说,这些钱不过是交给了校外的补习班。但仔细想想,一周五天都猫在学校、且作业堆积如山的中、小学生又可以把多少课余时间放在校外呢?

说来说去,各类中、小学都无法否认“跨地区入校费”、“择校费”、“借读费”这些并不合法的收费项目堂而皇之存在的事实。除此之外,那些更令人感到无所适从的校服费、牛奶费、早餐费、保险费,则更是迫使中国的家长们只得硬着头皮上交?由此,一个再清楚不过的事实已然呈现在中国人面前,那就是一方面,教育部门霸占着纳税人上缴的本该用在教育上的国家经费,随时做好了把钱揣自己兜里的准备;另一方面,拿不到经费的学校又以各种名义、强迫学生家长支付早已涵盖在国家经费中的各类款项。即便这类征收不合法,上面的教育部门也只会睁只眼、闭只眼。

令人匪夷所思的是,在这种大家都讳莫如深的情况下,国家对教育、实则是对教育部门的投入,居然会有增无减;不但“比上年增长10.13%”,甚至“占GDP的比例已连续4年超过4%”。我们尚且不论这些钱是多是少,关键是这股拦不住的增长势头以及始终保持着不为现实所动,纵容着教育领域从行政到学术的贪腐行为继续存在的坦然与淡定,着实令人心寒。相比政府对教育投入多少的问题,中国其实最亟需解决的,是这些“取之于民”的经费是否能做到物尽其用的问题。更令人担忧的是,如果在培养“国家未来”的教育领域中,都存在着坑、蒙、拐、骗、贪这样的罪恶勾当,那么这个国家又该如何走向未来呢?

责任编辑:莆山

 

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2016-11-12 12:48 AM
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