TPP来龙去脉及对习近平施政的影响

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【大纪元2016年11月23日讯】(大纪元记者史轩之综合报导)美国当选总统川普周一(21日)说,他上任首日将宣布美国退出跨太平洋贸易伙伴协定(TPP)。分析人士认为,美国放弃TPP,对习近平施政有利,将为习近平在国内的反腐和改革,提供稳定的国际环境。

川普周一在YouTube视频讲话中,阐述了他上任百天的施政纲要。他说,TPP对美国是“潜在的灾难”,他入主白宫第一天就会宣布退出TPP,“取而代之的是,谈判公平的双边贸易协定,将就业机会和企业带回美国本土”。

川普在竞选期间一直反对TPP,批评TPP导致美国就业机会流失海外。

奥巴马政府推TPP 旨在抗衡北京

TPP由奥巴马政府牵头并推动,是首个跨太平洋,连结亚洲、大洋洲和美洲的区域自由贸易协定。历经10年的曲折谈判,美国与环太平洋11国于去年10月就TPP达成协议,今年2月正式签署了TPP。

TPP在内容上包括,逐步取消多种产品及服务的进口关税与配额、取消服务业的准入限制、在劳工、环保和知识产权保护标准方面增强协调、确保数据自由跨境流通等,旨在促进亚太地区的贸易和投资自由化。

美国国会尚未批准TPP。而没有美国,TPP就无法生效,因为TPP条款规定,需要经所有12个国家批准,或者若有至少6个国家能达到12国GDP总和的85%,这6国批准也可生效。而美国就占了12国GDP总和的60%,所以没有美国参与,其他国家就无法达到85%的门槛。

TPP不包括中国,是奥巴马“亚太再平衡”战略的一个关键,被认为旨在加强美国与亚太地区盟友的纽带,以及美国在该地区的影响力,以抗衡北京。奥巴马曾明言,鉴于美国企业95%的客户在海外,国际贸易规则不能让北京书写,而必须由美国来写。

抵制TPP 北京当局采取一系列举动

北京当局从未表示有意加入TPP,已做出相应部署和应对措施,如设立上海自贸试验区、推动“一带一路”倡议、与TPP签约国进行双边谈判、牵头成立亚洲基础设施投资银行(简称亚投行,AIIB)等。

由中方主导的亚投行去年底正式成立,被视为或将对美国主导的金融体系构成直接挑战。奥巴马政府一直持抵制态度,并阻止其他西方国家加入,但包括英国、德国在内的美国盟友已陆续加入。亚投行行长金立群日前还表示,不排除川普上任后,美国加入亚投行的可能性。

在刚刚过去的APEC峰会上,习近平也利用机会,力推与TPP打对台的《区域全面经济伙伴关系》(RCEP),以及亚太自由贸易区(FTAAP)。有分析认为,此举是为对抗美国在经济上孤立北京的政策。

TPP有12个成员国,估计占全球经济的60%,而RCEP有16个成员国,估计占全球经济的60%、全球人口的40%。 RCEP将美国排除在外。

美国退出TPP 有利于习近平当局

BBC中文网11月22日刊文说,通过力推RCEP、FTAAP、“一带一路”和亚投行,北京当局正在亚洲全面发挥贸易、投资和战略的影响力。川普说上任首日美国立即退出TPP,对北京当局来说是个绝好的消息,相信当局听到后会感到欣喜。

香港《明报》当天也发表社评说,川普舍弃TPP,将为中国牵头推动建立FTAAP,带来历史机遇。不过,若就此认为川普会将亚洲领导地位拱手让予中国,也未免太过一厢情愿。为维持美国的霸主地位,川普必有后着。

奥巴马政府2010年提出“亚太再平衡”战略,力图维持美国在亚洲的主导地位,抗衡北京。这套战略有两大支柱:一是加强与亚太地区国家,尤其是与日本、越南、菲律宾等与中国有领土争议的国家进行军事合作;二是深化经济合作,签订TPP。美国防长卡特曾形容TPP的价值比得上一艘航母,足见该协定对地缘政治的重要性。

纽约时事评论员杨万林也向大纪元表示,川普放弃TPP,给习近平在国际舞台让出了更多空间,为他在国内的反腐和改革,提供了稳定的国际环境。但也不能过早论断。因为川普奉行“美国利益优先”,他会先关注内政,无意在国际上争长短。在此之后,川普对北京的政策,仍有待观察。但习近平可利用这段时间加速处理国内贪腐乱局和香港问题,根除江派捣乱的源头。

责任编辑:张宪义

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