【世事关心】川普元年 世界变局的开始?

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【大纪元2016年12月15日讯】美国候任总统川普可以说是当今国际政治中的最大变量。“美国优先”的政策不仅意味着国际经贸格局的改变,也意味着外交和军事策略的改变。近期川普在外交方面已经隐隐透露出了他的锋芒,即将到来的川普元年,是否将翻开国际大变局的篇章?请看新唐人世事关心的最新报导:《川普元年 世界变局的开始? 》

川蔡通话及一中政策

一通电话激起千层浪!12月2日晚,川普和蔡英文的越洋电话创造了历史,这是美台断交近40年以来,双方最高领导人的第一次直接通话。川、蔡在电话上谈了10几分钟,可称其为一次短暂“会晤”。比起几个星期前习近平给川普打的祝贺电话,川蔡通话显然又更进一步。台湾总统府第二天早上对媒体发表了声明 。

总统府发言人黄重谚表示:“在昨天的通话过程当中,蔡总统与(美国)当选总统川普除了很亲切、也是很轻松的互相问候之外,也就未来的施政重点分享彼此的看法和理念,尤其是,包括促进国内的经济发展及强化国防,也包括让国民可以有更好的生活与安全保障。”

“强化国防”、“安全保障”,这两个措辞尤其有深意,因为美国对台军售一直是中美关系当中最敏感、最容易引发摩擦的部分。川普毫无征兆地出招,既没给白宫、也没给北京打招呼,北京显得有点不知所措。中共外长王毅并没有直接批评川普,而是指责川蔡通话是台湾搞的“小动作” ,并说,这个“小动作”“根本改变不了国际社会一个中国的格局,我相信也不会改变美国政府多年来奉行的一个中国的政策。”

川普团队对这件事的公关处理的语气和态度耐人寻味。副总统当选人彭斯在美国国家广播公司(NBC)的访谈节目中表示,这只是一次“礼貌性的通话”,不应该做更多解读。

而川普在个人的推特上,仍然用一如既往的强硬语气回应质疑。他连发两篇推文,在第二篇推文中强硬表示:“过去中国让其货币贬值,对我们输入中国的产品征收重税,或者在南中国海建造大规模的军事设施的时候,问过我们是否可以吗?我不认为如此! ”

川蔡通话还带来了其它连锁反应。一些共和党议员出面力挺川普的打破外交旧例之举,台湾媒体则普遍预期明年蔡英文出访中美洲时,会过境纽约并与川普团队会晤。

如果说川、蔡的意外通话敲响了川普和北京第一轮过招的钟声的话,12月11日,波澜再掀新高。川普在接受福克斯新闻采访时,明确质疑,如果不能在贸易等其它方面和中国大陆达成交易,为什么要受“一中政策”的束缚。 他说:“我充分理解一个中国政策,但是我们为什么要被一中政策所束缚呢?除非我们能在其它方面和中国达成交易,比如贸易……”

对此,中共政府立刻给出了明确的回应,12月12日中共外交部发言人强调,一中原则是中美关系的基础,基础动摇,别的领域的合作就无从谈起。

川蔡通话的更深层意义

川普与蔡英文的通话是否释放了未来中美关系的一些重要讯号?美国《标准周刊》副主编爱波斯坦(Ethan Epstein)认为,双方通话这件事本身就是一种转变。

他说:“我们都知道美台双方领导人之间,自从1979年之后就没有直接的对话。因此对台湾总统的存在的承认就是一种转变,我认为这表明美国与台湾的关系将会得到加强。台湾在外交上被包括美国在内的国家孤立,美国与台湾并没有正式的外交关系,我不指望美台会建立正式的外交关系。但我认为这显示了美国对台湾长期未有过的尊重,因此我确实认为美台关系将更加紧密。”

爱波斯坦还表示,这个电话可能也是川普要给中共看一下, 他不是随便任人摆布的。

记者问:“你认为向中共表明他不会任人摆布很重要吗?”

爱波斯坦说:“是的,我认为这是很重要的。因为对川普的另一桩指责是说他是傻瓜,不知道自己在干什么,是个小丑。这件事表明他是能做出强硬举动的。顺便说一下,这事是安排好的,明显地是计划了好几个月的。川普显然觉得这是很重要的事情。我认为这是对北京政府发出信号,说川普将会是一个强硬的领导者。”

川普就任后  美中关系会大变吗?

川普还未上任就触动了美中关系的最敏感地带,川普就任以后,美中关系会发生重大的变化吗?

对此,爱波斯坦表示:“我不认为将会有重大的政策变化,我认为美国政府将会坚持‘一个中国’的政策,并与北京保持全面的外交关系。但我的确认为这是给中共传递信号的一种方式。不被北京喜爱的蔡英文当选后, 中共就一直对台湾施压。他们在世界各地做出挑衅举动,包括在南中国海, 我认为这表明如果事情发展到那种程度,美国将会保护台湾,我们将会继续卖武器给台湾,这对中共的进一步挑衅是一种震慑,我认为这是川蔡通话的主要意义。”

美台关系是否会“更上一层楼”?

美台关系是否会在川、蔡通话的基础上更进一步?以下是新唐人资深评论员文昭的看法。

记者问:“你认为从川普自己的执政理念出发,他有提升美台关系从而改变美中关系的必要性吗?”

文昭表示:“严格的说是有的。因为美国优先也包括‘美国的安全优先’,和中国大陆建交的目的是为了制衡苏联,为了和中国大陆建交就得和台湾断交。现在国际局势早已大变。苏联的威胁消失,中共成了美国最主要的竞争对手和事实上的最大威胁,改善与台湾关系从而牵制中共就有战略上的充分理由。之所以难以实施,是因为美国企业在中国有巨大利益,他们组成的游说集团对华盛顿有巨大的影响。现在川普对去海外投资的企业采取强硬态度,企业界对他的游说力不那么强。假如川普改善对台关系,北京拿在华的美国企业出气,正好逼他们回流美国,没准还正中川普下怀。 所以从他展现出的施政逻辑看,改善对台关系并不是有那么大的障碍。说顾虑,就是对台政策变得太快会鼓励台独思潮,会让美国太深卷入冲突,所以做起来还是事缓则圆的好。”

里根时代的理念是否回归?

另一个问题是, 川普对卡斯特罗之死发表的强硬声明,是否意味着里根时代的理念又回归了?

2016年11月26日的凌晨,在美国迈阿密有“小哈瓦那”之称的美籍古巴裔移民社区,人们载歌载舞,开香槟欢庆,祝贺两位“伟大导师”的历史性会面:11月25日深夜,古巴人民的“革命导师”卡斯特罗,与世界人民的“革命导师”马克思终于见面了。这个消息公布出来半个小时后,迈阿密的古巴移民就敲锣打鼓、一路欢歌地走上了街头。

卡斯特罗从1959年开始,控制古巴长达60年,是当今世界掌权时间最长的共产党国家领袖。他的死在国际政治圈引起的反响是相当的割裂和纠结。中、俄、朝这样的意识形态盟友、或曾经的盟友当然是深痛哀悼、 高度评价。

比如,中共的央视这样报导:“对卡斯特罗同志的逝世表示最深痛的哀悼。卡斯特罗同志是我们这个时代的伟大人物,历史和人民将记住他。”

令人意外的是,一些西方国家的领导人对这位反西方的领导人之死也献上了诚挚的悼词 。

法国总统奥朗德说:“卡斯特罗是20世纪的一个高峰式的人物,他燃起了古巴革命的许多希望。法国一直将古巴视作伙伴。”

白宫在11月26日也发表声明,现任总统奥巴马对古巴现政权展现了友善的姿态 。

而川普的反应则是大相径庭。他先是在早上8点左右,在社交媒体上发表了一个简短声明, 短到只有四个英文字:“Fidel Castro is dead!”(卡斯特罗死了!)

在稍后的声明中,川普一开篇就说:“今天世界将铭记,一个压迫他自己的人民长达60年的残忍独裁者,死了。”

声明接着说:“卡斯特罗的遗产包括行刑队、偷窃、难以想像的折磨、贫穷和对基本人权的践踏,”“我们的行政团队将尽一切所能,确保古巴人民开启最终通往自由和繁荣之旅。”

川普是否会终止奥巴马建立的美古关系?

“确保古巴人民开启最终通往自由和繁荣之旅” 这句话引起很多人的关注,它毫不隐讳地表达了对奥巴马政府古巴政策的不认同。美古关系正常化主要是通过总统行政令的方式推行的,川普在竞选过程中就强烈表达,他当选后有可能撤销这些行政令。

川普在一次迈阿密的竞选集会中曾说:“我会撤销总统行政令,除非卡斯特罗政权达到我们的要求。不是我的要求,而是我们的要求。你们知道这些要求是什么。它们是让古巴人民享有政治和宗教自由、释放政治犯。”

川普所任命的白宫幕僚长蒲博思(Reince Priebus)在卡斯特罗死后的电视采访中更清楚地解释了这一立场 。

他说:“假如古巴政府不做出一些改变,我们不会接受和古巴达成一个单边的协定。这些改变包括解除压迫、开放市场、宗教自由、释放政治犯。要和美国有一个开放、自由的关系,这些事上要做出改变。”

美古关系会成为川普改变旧格局的开始吗?古巴和美国在2015年恢复的外交关系,会被川普终止吗?

《标准周刊》副主编爱波斯坦认为,这种可能性很大。

他说:“川普很可能将一些奥巴马取得的所谓进展再倒退回去。他已经威胁要这样做了。他说除非古巴政府为古巴人民的人权多做一些事情,否则他就把事情倒退回去。这是明智的。奥巴马政策存在的问题,是他对古巴付出的一切都没有回报,众所周知,川普喜欢做谈判者,因此我们可以预期事情会发生变化。”

记者问:“这种变化会在他成为总统后很快就发生吗?”

爱波斯坦说:“我预计会这样。这是总统一人就可以做的事情,因为国会并没有就美古关系做出什么实质改变。把美古关系倒退回去, 是川普20分钟就能做成的事情。 很多迹象都表明他会这样做。”

川普会成为第二个里根吗?

川普在谈到古巴时,把人权、自由摆在了相当重要的位置上,他会在更大范围内这样去做吗? 他会重举人权外交的旗帜吗?

对此,文昭表示:“由于川普还没有上任,他本人的道德境界还没有机会展现,从外在条件来说,传统的共和党人及其支持者,都主张人权要更鲜明地在外交中得到体现。从经验来看,商业利益优先的外交政策并没有让美国变得更安全,恨美国的人照样恨美国;而对美国抱有好感的人,对政客的油滑、虚与委蛇感到失望,美国从而失去了它的道德高地,朋友变少,反而削弱了影响力。所以从逻辑上讲‘让美国再度伟大’,也包含了外交上的道德重建的意思。重商外交的背后,推力是跨国公司和金融业,它们对川普的影响力不强,所以川普是连续几任美国总统中最有条件重举人权外交旗帜的一位。能不能做到关键在内政,如果他的‘把工作带回美国’的措施得力,赢得中下层美国人更坚定的支持,在外交上也就可以价值观色彩更鲜明。”

记者问:“你觉得川普的外交有可能向里根时代回归吗?”

文昭说:“是的。里根当年在会见苏联领导人之前,总会先拿出一份名单,要求释放这个名单上的政治犯,川普对古巴的言论让人想起了当年的里根。但是,我们要看到,里根当年面对的苏联是超级强权,而古巴的力量连苏联的九牛一毛都算不上,所以里根当年这样做,他确实需要大得多的勇气,他所取得的道德制高点也是其他人难以达到的。同时古巴和美国之间利益联系很少,美国对古巴严厉,成本也比较小。川普这么做,也许是想体现共和党人的传统立场,有助于消弭党内的分裂。是否能向里根时代回归, 主要还需要看川普如何处理中美关系,以及他对中共的态度。公平地讲,川普处理对华关系,比里根处理对苏联的关系难度还要大,因为中美利益联系很多,北京也有很多杠杆对美国施加影响。假如川普真的体现出与里根一样的风格,那真的是令人敬佩。我们可以观察他如何跟强大的对手打交道,从而判断川普所说的‘美国优先’,是否也包括了美国的价值观优先。”

朝核问题 川普将如何出招

对困扰美国已久的朝核问题,川普又会怎样出招呢?

比起古巴,另外两个外交领域更让美国人牵肠挂肚,因为它直接牵扯美国的国土安全。一个是中东政策,如何对付ISIS;另一个则是朝核问题。 两相比较,朝核问题更紧迫、也更棘手。朝鲜一旦拥有远程运载火箭,并且掌握了核武器小型化的技术,就拥有了向美国本土发动核打击的能力,它的威胁远非ISIS可比。川普上任后,对这个威胁能否有破局之举呢?

朝鲜和古巴,都是当今世界所剩不多的共产党小兄弟,而且也都在相当程度上被世界孤立。但是假如不看国内的独裁,只从国际关系的视角看,比起朝鲜半岛折腾不休的金正恩,古巴刚去世的卡斯特罗简直可说是“绿色有机、人畜无害”。大概卡斯特罗自己也知道,古巴在美国的眼皮底下,假如穷兵黩武威胁美国的话,立刻会为自身招祸。而朝鲜的金正恩则是反其道行之。

朝鲜在今年9月进行了第5次核试验之后,又进行了一次火箭发动机的点火试验。美国斯坦佛大学的核科学家西格夫‧赫克等专家认为,美国可能低估了朝鲜的核能力,它在5年之内可能就会拥有对美国西海岸发动核打击的能力。明年1月川普上任后,这将是他面临的一个非常迫切的国家安全问题。

11月30日,联合国通过了对朝鲜的新制裁决议,主要是限制朝鲜的煤炭和矿产出口,以削弱朝鲜获取资金的能力。但是执行效果如何,外界普遍并不乐观。朝核问题的复杂之处在于它牵扯大国关系。

11月28日《纽约时报》发表一篇题为“朝鲜核问题影响川普对华政策”的文章。文章指出,假如川普对中国产品征收惩罚性关税,就很难指望中国在解决朝核问题上配合美国。川普在经贸和安全两者之间,面临着谁该优先的选择。川普在竞选中曾提出干脆扔掉包袱的主张,让韩国和日本武装自己,并且让中国去解决朝鲜的麻烦。但是这一立场现在又有松动。所以川普今后如何应对金正恩的挑战,将会影响世界性的战略格局。

在两难之下,川普会如何出招呢?对此,爱波斯坦是这样分析的。

记者问:“有些西方媒体指出,如果川普对中国的出口施加惩罚性关税,他将可能不会得到中国在朝核危机上的合作。你觉得川普会怎样应对这种局面?”

爱波斯坦表示:“我觉得那是非常荒诞的论调。首先,中共没有做过任何有效阻止北韩核计划的事。为什么我们希望他们现在会做点什么?有很多原因让中共希望北朝鲜政权能够继续存在下去,当然那些都是很糟糕的原因、错误的原因,但这对他们来说无所谓。无论我们增不增加关税,这都是一个与关税不相关的独立的问题, 我觉得中共及其政权的辩护者们这样说是不诚实且不真诚的。他们说,哦,我们想在北朝鲜问题上帮忙,但是现在我们在贸易上非常失望。我的意思是,他们从未做过任何一件阻止北韩一直在发展核武器计划的事。”

川普是否会有破局之举?他将会沿着联合国制裁外加争取大国支持的模式继续走下去,还是会有不同于前人做法?

对此,文昭认为:“事实上必须要有不同于之前的做法,之前的做法已经失败了。现在朝核问题的解决方案无非只有两条,要么坐视金三胖拥有核武器,但加快升级反导系统,拉大美国和朝鲜在技术上的差距,尽可能抵消朝鲜的导弹威胁,这也不失为一种解决办法。另一条路就是阻止金三胖搞出远程核武力。六方会谈是一个愚弄美国的圈套;联合国制裁没有中国的配合又不会有用,所以就只有打,采取外科手术式的军事行动。这需要很大魄力,难处在于说服韩国,并顶住中共的压力。我是倾向于军事解决,因为要坐视朝鲜的核技术成熟,而它又处在孤立,经济破产的处境,它就会扩散核技术换取现金,制造更多的小核流氓来要胁美国。它会是一个无尽麻烦的策源地。”

川普元年与世界变局

展望川普元年,有太多的不确定。但它给我们带来的最确定的事就是变化,而且这个变化将是世界性的。至于美国是否将因这些变化而变得再度伟大,世界是否会因此而变得更好呢?让我们拭目以待。#

责任编辑:杨亦慧

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