【大纪元2016年12月03日讯】就在世界各国将进入圣诞、新年假期之际，意大利将于12月4日进行宪改公投，再度把欧洲送回危机前的紧绷状态。
意大利总理伦齐（Matteo Renzi）于今年9月份宣布公投时程表时，亦押上了自己的政治生命，他称若公投未过，宪改不成，自己也将辞去总理职务，甚至解散内阁，改选政府。
那么，意大利公投宪改，要改变的内容究竟是什么？其结果会给欧盟及欧元区带来什么影响？
宪改公投 意大利人投什么？
意大利这次公投，是为了回应总理伦齐与国会在2016年4月所通过的宪法修正案。在这份宪法修正案中，意大利将大幅缩编参议院（Senato della Repubblica）的政治权限：未来除了宪法相关的议案需要参议院表决，绝大部分的立法权力都将交由众议院（Camera dei deputati）负责。同时宪改案通过后，参议院也将大幅瘦身，包括议员减额（从315员裁到100员）以及取消参议员的直选（改由各级地方议会遴选推派），虚级化参议院的政治地位。
在二次大战之后，意大利所采用的是被称为“完美两院制”（Bicameralismo perfetto）的国会系统，国会里的参、众两院各自拥有对等的权力。其设计的目的，是为了透过权力的分散与制衡，以避免意大利重回一党独大、甚至是法西斯统治的老路。
但伦齐表示，国会内议事的冗长无效率，在转变的关键年代将成为拖累意大利改革脚步的陈腐累赘。在现有选制与国会体系下，很难出现单一政党的优势执政，各种改革、争议议案，也总是因政党间各有盘算而在两院之间来回空转，在极端状态下，意大利国会甚至曾用3年半的时间才通过非婚生子女权利平等的修正条款，甚至耗了27年都还没通过《联合国反酷刑公约》的国内法审核。
意大利宪改公投所带来的影响
近年来，作为欧元区内第四经济大国的意大利，国内经济因欧债危机而脚步沉重，自从2011年开始，意大利国会就未曾有政党能组成优势联盟，并成功组阁——从2011年的蒙蒂（Mario Monti）临危受命，受总统之托组成无党派的技术官僚内阁以面对经济危机之后，意大利国会接连经历了多次组阁失败、勉强进入左右共治的大联合政府时期，然而这微妙的平衡生态，却时常让政党政治成为国会议案的考量重点，而在2014年透过党内政变而接任总理的伦齐，也在上任之初猛批这样的国会失能。
伦齐是意大利留欧派代表人物。伦齐把自己政治声望与宪改公投捆绑宣传，却也让在野势力借力使力，把公投案包装为对伦齐政府的信任投票。并企图藉由民间对于政府施政的不满，一举封杀宪改案与伦齐本人的掌权之路。
即便公投的内容与欧盟与欧元政策并无直接关系，但意大利的金融业目前正因呆账率过高而处于高风险状态，若公投结果让伦齐政府垮台，对于义国政局不稳的预期，很可能造成资金出逃的恐慌，进而加速意大利金融业的崩溃，提前在欧元区触发“第二次金融海啸”。
除了伦齐派的议员外，大部分的政党却站在了伦齐的对立面，大力反对这次的宪改公投。此外，本次公投无论结局如何，主张退出欧元区的五星运动，或者是右翼排外、疑欧的北方联盟（Lega Nord）都有很大机会从中得利。
根据两周前所公布的最后民调结果，意大利约有51.6%的民众反对宪改，支持者只有48.4％，但之中却有将近4分之1的受访者表示“还没决定该投那一边”。由于公投的内容，牵扯到了相当复杂的宪改程序，加上公投前两周，意大利就已进入禁止民调公布的“冷静期”，因此，12月4日的风向形势尚不明朗。
责任编辑：李缘
