【大纪元2016年02月13日讯】（大纪元记者黄筠芸台湾台北报导）2016年1月16日台湾总统、立委大选后，完成第三轮政党轮替，然而，在520总统上任前，仍有一段让政策停摆的空窗期，面对外部恶劣环境的威胁，加上自去年以来累积的景气挫伤，台湾经济元气尚未复原，现阶段的台湾景气可说是重病后等待一帖良药。
全球经济走势高不定性
富邦金控资深经济学家罗玮认为，这段时间全球经济走势的不定性较高，但政府进入看守内阁，可能无法即时因应，是今年经济发展的风险之一。
另外，罗玮评估，美国花了近7年的景气扩张期，摆脱金融危机衰退、经济复苏。如果美国没有新的产业刺激景气，2016年或2017年初，可能会进入景气循环的衰退期。如果到时候没有新的区域接力支撑全球景气，全球景气将陷入一波衰退。
2016甫开年，台湾景气就饱受外部环境拖累，美股、陆股大跌，为全球经济增添更多不确定性。台经院景气预测中心主任孙明德日前表示，2016开春就出现3只黑天鹅，第一只是陆股重挫，造成全球金融市场动荡，第二只是沙乌地阿拉伯和伊朗断交，为中东局势投下变数，恐影响国际油价，对台湾石化产品出口而言，绝非好消息，第三只是北韩试爆氢弹，造成全球股市大跌，台股也难逃影响，若短期内无法回稳，将冲击民间消费。预估2016年台湾经济成长率，2还是保不住。
2015年台湾出口连续11个月呈现负成长，全年出口值年减超过10%，外销表现惨不忍睹。孙明德指出，由于第一季非出口旺季，加上中国、美国、欧洲股市动荡，恐影响台湾外贸，因此2016首季，台湾出口可能无法好转，但未来应该有机会回到正成长。
根据台经院研究指出，原本各界预期，由于国价油价在2014下半年的大跌，应有利于台湾主要出口市场经济表现，也有益于台湾内部消费扩张。不料，油价下跌让台湾未蒙其利，先受其害，出口贸易数据售产品价格大跌影响，内需消费甚至在去年第三季也由温转冷，未因交通支出减少而扩张，增添了经济前景的不确定性，让台湾经济再度陷入预测开高走低的窘境。
台湾太依赖中国市场
对于中国近期人民币大幅贬值，被认为是引发陆股重挫的原因之一。中央大学经济系教授邱俊荣表示，中国金融问题严重，经济处在坠崖状态，2016年的表现，可说没什么好期待的。
至于中国经济坠崖，对台湾经济的影响，邱俊荣指出，TRF（目标可赎回远期契约）已让台湾许多金融机构踩到雷，若中国金融问题持续漫延，整个东南亚地区，都会受到波及。
邱俊荣强调，台湾出口太过依赖中国市场，在投资、出口等方面，台湾应加强和东南亚国家的连结，降低对中国的依赖。
新政局应尽速优化产业结构
面对总统大选后，政党轮替成型，邱俊荣表示，既然新政局已抵定，朝野应该摆脱意气之争，对于台湾未来的长期规划，回归理性讨论，并且优化产业结构。
邱俊荣强调，台湾产业跟出口结构的问题不能再拖了，经济数据不好，不能再用降息、贬值、政府补贴等强心针让数字好看。应该要检视现行的短期产业政策，是有助、还是有害产业结构。
邱俊荣指出，台湾产业结构太集中，其他产业未能迎头赶上前，政府更不敢放掉强势产业，形成资源更集中的循环。
因此要务实地讨论，如何优化产业结构，思考该让产业更多元或者淘汰弱势产业，才能让产业连结国际市场，以避免重蹈过去过度依赖中国市场的覆辙。
邱俊荣进一步表示，新政府刚好接上TPP（跨太平洋伙伴协定）第一轮谈判结束的时间点，是蛮好且重要的契机，尤其目前国际景气不好，短期经济政策无法立即发挥效果也不讨好，就可以依TPP既定规则，处理国内法规松绑及协调等问题，并且沟通、化解农业、劳工、环保团体等的阻力。
邱俊荣认为，现行由行政院副院长张善政主持的国际经贸策略小组会议，一个月才开一次会，“时程有点慢”，除了对细节问题不容易掌握之外，层级也不够高，各部会对参与TPP该做的事也还不是那么清楚，建议拉高层级才能确实协调督导相关部会。
由于新任总统5月20日才正式上任，邱俊荣表示，政权交接空窗期应该要安定人心，建议总统当选人蔡英文，除了应想办法透过公开方式汇整各界对台湾经济发展的意见，并与反对势力沟通之外，旧政府也应以开放的心态让文官体系和新政府接触，彼此都可以为新政策预作准备、沟通，才能缩短调适期。◇
新年一扫阴霾 台湾景气可望温和复苏
根据台综院报告指出，2015年全球贸易衰退，加上中国发展自主供应链影响，重创台湾出口，冲击国内厂商劳动雇用与投资意愿，民间亦消费转趋保守，成长不如预期。
展望2016年，台综院认为，先进国家经济开始回归正常轨道，中国如果即时调整经济成长目标，预估全球经济情势有望温和扩张，带来谷底翻升的曙光。
台湾经济面临严峻考验
谈到台湾目前情势，台综院院长吴再益指出，台湾经济面临严峻考验，回顾去年，上半年国内、外各大经济预测机构普遍认为全球经济将逐渐摆脱低迷阴霾，朝复苏方向前进，主要国家货币政策持续维持宽松基调，新兴市场表现虽有修正，但前景仍不至悲观。
而下半年，随着全球贸易衰退趋势逐渐明显，中国经济成长步调放缓，国际大宗原物料商品价格仍持续走低等因素，年初所预估的乐观氛围似乎已不复见，纷纷下修原先预测。
新平庸下的全球经济成长
吴再益指出，在2008年金融海啸后，全球整体经济虽已开始趋于稳定，然而经济恢复力道却仍显不足，新兴市场及开发中国家表现也仅能缓步上升，成长表现逐渐收敛，“全球经济成长进入新平庸时代。”
吴再益认为，各国复苏路径不同，美国经济开始回归正常轨道，升息明朗，中国在新常态下，经济成长调整转型，日本与欧洲持续实施量化宽松货币政策，在非同步QE下，先进国家复苏路径仍存在明显差异。
至于全球贸易现况，吴再益认为，2015年以来全球贸易成长急速衰退，几乎无一国家幸免，主要出口国家同步汇率竞贬结果，反而无法刺激出口，而国际原油与大宗商品的价格疲软因素，也反映在进口金额的减少。
而台湾的主要出口目的地中，亚洲（70.9%）、北美洲（11.9%）、欧洲（9.2%）等地进口皆呈负成长，让仰赖外需贡献的台湾经济失去成长动能，此波全球贸易跌势仍未见底，台湾除了对外面临产品竞争、自由贸易协定与汇率问题外，对内需市场的冲击影响正要开始浮现。
至于全球的贸易成长空间，根据台综院研究指出，1960年贸易占全球GDP仅约25%，随着自由化浪潮，自1990年代起经历20年的快速成长后，2012年达到59.86%的水准。近年全球贸易成长趋缓，成长空间面临限制，始终无法冲破贸易顶峰60%的限制。
关于贸易与所得关系的改变，吴再益说，相较于1990年代，全球贸易成长超过经济成长2倍速的时代已经结束，目前全球收入每成长1%对世界贸易增长仅能增加1.4%，仅90年代（2.3%）的六成。
造成贸易衰退因素，吴再益说，IMF与世界银行的学者认为除了2009年贸易衰退为全球需求不足的短期景气循环所造成外，当前全球贸易成长主要仍来自跨国间所得收敛、所得组成中消费与投资的变化、贸易组成中商品与服务的变化、以及贸易制度改变等长期结构性因素所贡献。
另外，从近30年时间成长趋势来看，商品贸易成长明显衰退，服务贸易相对持平，然而，商品贸易衰退主因实为机械及运输设备品项成长严重衰退所致。
台湾经济成长来源
2000年后台湾经济成长来源出现改变，外需比重逐渐增加。吴再益说，近2年来因国外净需求贡献萎缩，内需反成为目前台湾经济成长的主要稳定力量。
民间消费与经济成长
根据历年资料来看，台湾民间消费占GDP比重逐年下滑，成长贡献度自2000年后亦开始萎缩，由此可见民间消费意愿不振，如此一来，经济表现必然无法向上提升。
吴再益说，民间消费主要取决于民众可支配所得的多寡，80年代至2000年间台湾每户平均可支配所得与消费支出大幅成长，然经济成长果实分配不均，造成贫富差距现象，所得差距倍数拉大，2000年后中低所得家庭储蓄恶化，2014年全台超过一半家庭每年储蓄不到12万元，全台1/5（最低所得组）家庭入不敷出。
固定资本形成与经济成长
谈到固定资本形成与经济成长，吴再益说，国内固定资本形成成长逐年下滑，两次国际经济负面冲击，皆造成投资成长恒常性的改变，各部门投资动能皆为衰退，其中尤以公部门衰退最为严重。
另外，投资型态仍以营建工程及机器设备为主，R&D研发支出（智慧财产）的投资近年逐年逐年增加。其中尤以机器设备项目占比变化最大，公部门比重逐年减少。
投资（固定资本形成）毛额主要以制造业为主，近年虽成长停滞，占整体投资毛额仍超过四成。其中以电子零组件、电脑周边及光学产品制造为主的ICT产业即占制造业近年整体投资毛额的70%。投资集中于ICT产业，投资布局失衡。投资不足，造成固定资本形成消耗占毛额比偏高，资本累积净额所剩无几。
制造业投资毛额中尤以电子零组件制造业投资占比最高，超过五成，次高业别为电脑、电子产品及光学制品业约占一成。部分传产业别消耗战毛额比超过100%，逐年侵蚀既有所累积的资本基础。食品、饮料及烟草、化学制品、药品及医用化学制品、非金属矿物制品、与机械设备业别，仍有过半净额得以累积，厂商投资意愿较佳。
进出口结构与贸易区域
关于进出口结构与贸易区域，吴再益指出，自1980年后期起，亚洲取代北美市场成为我主要贸易市场，中国成为主要出口地区。中国90年代出口中所含进口零组件比例约为55%，随自主供应链发展，进口零组件比例逐渐减少，现况约占35%。
整体消费信心趋势
根据中央大学台湾经济发展研究中心与台综院11月所共同发布的消费者信心指数总得分为84.2，虽相对去年同期83.41些微上升，但自去年4月以来已连续7个月下降，显示整体消费已转趋保守。可见国内民众对于未来半年经济景气与投资股票时机的信心开始下滑，率先反映了国际经济景气趋缓的现实，经济成长最大动能的民间消费已开始受到冲击，找不到乐观的理由。
劳动市场无薪假再起
另外，据观察，劳动市场无薪假似乎也有再起趋势，劳动市场失业情况近月来失业率开始微幅上升，实质薪资停滞倒退15年，2014年仅4万5,494元，仍低于1999年水准，可见国际经济景气寒冬，出口严重衰退，劳动市场开始受到冲击。
在逐项剖析台湾景气健康状况后，虽然看起来有点悲观，但学者指出，台湾仍有不少优质的产业正准备逆势突起，台湾经济正在缓步解冻中，至于何时可以回温到让人民重新感受到热情与动能，也需要所有台湾人的信心加持。◇
责任编辑：李薇
