【大纪元2016年03月17日讯】（大纪元记者姜云清瑞典报导）瑞典政府计划对目前实行的保护举报者的法律进行修订。政府希望，借此加强对举报者权益的保护，鼓励更多的人勇于揭露各种弊端，维护社会正义。
3月10日，瑞典劳工大臣约翰松（Ylva Johansson）举行发布会宣布新法案，增强对“吹哨人”（Visselblåsare）的保护，目的是及时曝光和阻止严重贪腐、违规等现象。私人公司、国有企业、机构，及在瑞典注册的国际公司都将受到此法案制约，主要是为保护受雇人等不会受到雇主或高一级主管的报复。
“吹哨人”也称举报者、告密人、揭弊者，也就是揭露组织、机构内部不正当行为的人。近期轰动瑞典的多起事件，包括本报早先报导的卡罗林斯卡医学院学者人工气管科研造假的曝光，以及瑞典银行（Swedbank）首席执行官沃尔夫（Michael Wolf）突然被解雇，举报者都扮演了重要角色。
由于举报会不可避免地会触及一些集团或者个人的利益，因此在全球范围内，都存在举报者遭受打击报复的现象。为此，一些国家制定了专门的法律来保护举报者。在挪威，有着一整套完善的法律系统来保护举报者；在英国，任何报复举报者的行为都可能遭受重罚。
在瑞典，保护举报者的法律也已实施多年。但美中不足的是，该法律只限于政府等公共领域的举报者，而且不完善。不少报复举报者的做法仍然无法受到法律制裁。
劳工大臣：针对严重弊端
劳工大臣约翰松介绍，这条法案针对的是“严重弊端”，足以构成判刑的犯罪行为，例如各种经济犯罪：逃税偷税、诈骗、背信、贪污、行贿受贿等，也可以是侵犯言论自由等基本人权、威胁生命、安全和健康的，或者破坏环境、大众财富、市场运行、违背公司内部法规等。
约翰松强调，受到这条法案保护的先决条件是，雇员举报雇主的过程中不能触犯其它法律。如果雇主雇用黑工或逃税，雇员有权举报，并会得到这条法案的保护。被保护的雇员不得被解雇，被降低待遇，或被歧视。
社会正义重于企业忠诚
约翰松说：“（修正案）将让举报者在揭露弊端时不再恐惧可能受到报复，这样会鼓励更多的人勇敢地站出来揭露各种弊端。”她同时强调：“揭弊的行为对于社会良性发展十分重要”。
如果在国会表决通过，这一修正案将于明年在瑞典实施。届时，揭露非公共领域（例如企业）弊端的举报者也将受到保护，一旦他们遭受报复，将可以获得相应赔偿，报复者甚至将受到刑事诉讼。
修正案在瑞典各界引发讨论
瑞典《每日新闻》（DN）对修正案最终能否达到预期效果提出疑问。根据目前的修正案文本草稿，举报者必须先通过正常渠道，例如政府或企业内部的监察部门反映，如果没有结果，才可以将弊端揭露给媒体和公众。评论认为，虽然这一条文在立法原则上没有错误，但是这相当于给保护举报者设置了一个不低的门槛，在法律的实际操作中可能出现问题。另外，修正案将对道德堕落等概念进行定义的权力交给法官，这将导致法律上的模糊地带，对保护举报者不力。
瑞典“国家管理办公室”（Statskontoret）则警告，修正案一旦实施，将可能和一些制裁泄漏国家机密和商业秘密的法律发生冲突，到时候举报者是因为揭弊受到保护，还是因为泄密受到法律制裁将成为疑问。
据了解，“透明原则”（Offentlighetsprincipen）是瑞典民主制度的基石，它被引入瑞典政治体系已经超过250年。瑞典宪法保护每位公民的言论自由。因此瑞典从国家到市镇各级政府都处于公民的监督之下。媒体也因为这一原则而得以自由查阅政府公文，或协助举报者，将各种弊端腐败公诸于世，让瑞典成为世界最清廉的国家之一。
责任编辑：张翼
