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法国新劳动法:简化解雇程序促就业

图为去年底,劳工部长库姆里在总理府和总理瓦尔斯就劳动法改革问题进行讨论。(/AFP/Getty Images)

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【大纪元2016年03月07日讯】(大纪元记者李婉清法国报导)法国38岁的女劳工部长库姆里(Myriam El Khomri)3月9日向部长委员会呈报了新的劳动法提案。改革的内容之一,是放宽对企业主解雇员工的限制,目的是促使企业,特别是中小企业,愿意更多雇佣员工,盘活劳动力市场。但提案以简化解雇程序促进就业的作法,引起不少争论。

针对就业市场保护限制过多

库姆里新劳动法(Loi El Khomri)针对经济解雇做出了明晰界定,同时减少了解雇长期合同(CDI)员工时企业的经济负担,规定失业补偿最多不超过15个月的月工资额。允许经营不当的企业老板在收入降低的情况下不给补偿地解雇职工,并给劳资调解委员会减少被解雇职工补偿金的权利。

目前,法国的就业合同除了临时合同外,主要有定期合同(CDD)和长期合同(CDI)两种,现有的劳动法对长期合同的限制严苛:正常情况下,一旦企业主做出解雇决定,其将全额支付被解雇员工6个月工资额。

因为不愿面临经济损失,所以法国各企业都尽量避免解雇CDI合同的员工,这也相应打击了企业招聘所需员工的积极性。事实上,对企业而言,签订CDD合同比CDI合同要承担更多的税务支出,但因为上述原因目前法国就业市场仍有84%的合同是CDD。

对此,世界经合组织、欧盟委员会及国际货币基金组织(FMI)认为,法国就业市场保护限制过多,打击了企业对稳定岗位雇佣的信心,同时,对劳动力正常的流动也起到阻碍作用。2015年3月,世界经合组织对法国政府提出要求,“应简化和缩短特别是CDI合同的解雇程序”。

事实上,宽松的解雇程序对活跃就业市场能起到正面作用,包括吸引国外企业在法国的投资,很明显的例子是一些国际化的企业,经济效益良好,但因法国就业合同政策的限制,在法国很难做出解雇和招聘的决定,但是在国外企业重组就显得容易、企业运作良好。

新劳动法的不足之处和反对声音

目前,不少法国工会对新劳动法提案都提出反对意见。近日法国大学生工会也号召大学生反对新法提案,左翼政党及部分右翼政要也表示新法对员工保护利益有所弱化。法国网站https://www.change.org/近日发起了反对库姆里新法的征签活动,已有超过百万民众表示反对。

新劳动法放松对企业主解雇员工的限制,是工会与政府的争议焦点之一。新提案诚然对减少企业负担提供了解决方案,但是否因此会促成个别企业滥用新法随意解雇员工,造成CDI长期合同有名无实的局面,这些却都是未知数。

当初,每周35小时工作制、CDI合同的制定、工会在企业中的制衡作用等劳动法规的初衷都是为了保护员工的权益,也因此有部分员工以CDI合同资格怠工、工作缺乏积极性;而企业在重组、发展过程中的策略也多少受到来自工会的重重阻力和限制,造成一些企业做出了资产外移,远走他乡发展的选择。

不管怎样,面对多年来法国经济发展迟缓,企业缺乏活力,外资和国内企业抱怨限制过多的局面,法国政府不能无动于衷。奥朗德说:“经济在变化,世界在变化,我们自己也必须改变。”

责任编辑:德龙

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2016-03-07 7:19 AM
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