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国际学生毕业后收入低 加拿大面对修改留学政策压力

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【大纪元2016年04月01日讯】(大纪元记者周行多伦多报道)已实施超过1年的加拿大移民快速通道,对想移民的国际学生影响最大,一份新披露的加拿大移民部内部文件更显示,大部分留学毕业生的收入不到本地毕业生的一半。

《环球邮报》周四发表的文章称,经过9个月争取,才获得这份文件的部分节录版本。文件显示,2008年创建的、给留学毕业生最多3年开放性工签的计划(PGWP),造就了一个低工资劳工群体,也导致了低质量高等教育课程的出现,这计划需要重新设计。

该计划与加拿大经验类别移民计划配合,是为了增加加拿大高等院校对国际学生的吸引力,这些学生毕业后工作满1年就可申请移民。报告指出的问题是,大多数留学毕业生获得的工作是在服务行业,而他们的收入中位数不到本地同等毕业生的一半。

报告显示,合格的留学毕业生中,有50%至60%的人申请了工签,2014年有超过7万人持有这种工签。他们2010年的收入中位数是19,291元。相比本地毕业生,2013年学院毕业生的收入中位数是41,600元,大学毕业生是53,000元。

多伦多移民律师龙莹对政府强调高技能、高收入表示不解。她说,这社会是高、低技能的人都需要。“我认为,加拿大需要各种工人,不只是需要收入高的人”。这文件看起来没提留学毕业生难找工作,“这说明他们很多人都找到了工作,就是加拿大需要这些工人”。

行家:政策无本质问题

事实上,联邦政府2008年给留学毕业生最多3年开放性工签后,前来加拿大留学的国际学生迅速增加,各省也积极采取配合政策,国际学生给加拿大带来了巨大的经济效益。

温哥华移民律师李克伦(Richard Kurland)用“非常好”来形容这项政策对吸引国际学生及吸引他们工作满1年后移民加拿大的效果。

多伦多资深移民顾问黄国为解释说,2008年1月出台开放式工签政策,是2008年9月出台经验类别移民计划的前奏。之前的留学生毕业后,需要在90天内找到与所学专业对口的工作,才能给1年工签,然后可以申请技术移民,结果造成有些人使用不正当手法获取工签。

“验类别移民是一个革命性的计划。”黄国为说,决策者认为留学生是最好的移民人选。“整个加拿大都接受这个概念:国际学生成为移民是最合理的。”

他说,经验类别的合格工种是0、A或B类。很多留学生以技能要求较低的B类工作申请移民,比如记账员、秘书或厨师,是因为他们很多人缺乏工作经验,很难与本地人竞争。“工资低不应成为修改经验类别计划的理由”,因为小公司老板会利用这状况,以较低工资聘请留学毕业生。不过,这对移民没影响,“工资低不是这些学生的错,只要他们的工作是真的”。

经验类别移民2012年的计划是接收7,000名新移民,实际接收了9,353人。创立这个计划的前移民部长康尼当时说:经验类别移民是加拿大移民系统的未来。现任加拿大移民部长麦家廉也强调,吸引国际学生移民很重要。

快速通道惹得祸

2015年1月1日开始,技术及经验类别移民都必须通过快速通道筛选,很多留学毕业生突然失去了移民机会。本来从学院毕业,英文有雅思5级水平,当厨师或记账员满1年就可以移民,现在只是有资格成为候选人。

到目前为止,能获得政府邀请去申请移民的候选人,得分都不低于450分,这分数需要有2个学位,英文雅思成绩7分以上才有机会达到,比经验类别的合格条件高很多。

黄国为认为,这是供过于求的表现,政府不需要这么多移民,所以提高筛选标准。他说,因为正在工作的毕业生不需要劳工市场影响评估(LMIA)支持,很吃亏,相比之下,有LMIA支持的外劳很合算,可另得600分。

 

加拿大移民政策或将变化

留学毕业生在目前快速通道系统中遇到困难,与政府清理申请积压用掉了部分名额有关。据政府称,今年只会有约一半的移民通过快速通道挑选。

不过,移民部长最近宣布,要联合各省对快速通道做检讨,看看如何帮助这些在新系统中遇到困难的国际学生,因为对于加拿大将来的移民来说,“他们是百里挑一的”。有些学者已经提出,调整快速通道系统没什么作用,应该为国际学生设立一个新的移民计划。

黄国为说,这问题靠对快速通道做小修小补没法解决,如果对加拿大文凭加分,能使国际学生的得分与技术移民候选人拉近距离,但这系统的本来就是要在符合移民计划要求的人中挑出更好的,是限制申请数量导致的结果。

他说,快速通道对于控制申请量很有效。如果通过移民部长指令,增加经验类别每年的移民配额,应该可以解决这问题。因为这系统可以按不同的移民计划分开抽签,就是可以只在经验类别候选人中挑人,这样可以使他们获得邀请的合格分下降。“我觉得这是最简单的办法”。

“经验类别计划没有严重问题,这只是一个配额的问题。”李克伦说,目前的情况,不是符合计划要求就自动可以移民,“人们应该理解这一点”。“快速通道系统很快会有调整”。

龙莹认为,移民政策会如何变,要看执政党的理念。她说,前保守党政府强调吸收高技能、高收入的移民;以前的自由党政府也区别对待高、低技能的移民。“我认为,留学生必须是(加拿大)最想要的群体之一”,因为他们年轻,有加拿大文凭、生活及工作经验,也想留在加拿大。

责任编辑:滕冬育

 

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