【大纪元2016年04月01日讯】（大纪元记者周行多伦多报道）已实施超过1年的加拿大移民快速通道，对想移民的国际学生影响最大，一份新披露的加拿大移民部内部文件更显示，大部分留学毕业生的收入不到本地毕业生的一半。
《环球邮报》周四发表的文章称,经过9个月争取，才获得这份文件的部分节录版本。文件显示，2008年创建的、给留学毕业生最多3年开放性工签的计划（PGWP），造就了一个低工资劳工群体，也导致了低质量高等教育课程的出现，这计划需要重新设计。
该计划与加拿大经验类别移民计划配合，是为了增加加拿大高等院校对国际学生的吸引力，这些学生毕业后工作满1年就可申请移民。报告指出的问题是，大多数留学毕业生获得的工作是在服务行业，而他们的收入中位数不到本地同等毕业生的一半。
报告显示，合格的留学毕业生中，有50%至60%的人申请了工签，2014年有超过7万人持有这种工签。他们2010年的收入中位数是19,291元。相比本地毕业生，2013年学院毕业生的收入中位数是41,600元，大学毕业生是53,000元。
多伦多移民律师龙莹对政府强调高技能、高收入表示不解。她说，这社会是高、低技能的人都需要。“我认为，加拿大需要各种工人，不只是需要收入高的人”。这文件看起来没提留学毕业生难找工作，“这说明他们很多人都找到了工作，就是加拿大需要这些工人”。
行家：政策无本质问题
事实上，联邦政府2008年给留学毕业生最多3年开放性工签后，前来加拿大留学的国际学生迅速增加，各省也积极采取配合政策，国际学生给加拿大带来了巨大的经济效益。
温哥华移民律师李克伦（Richard Kurland）用“非常好”来形容这项政策对吸引国际学生及吸引他们工作满1年后移民加拿大的效果。
多伦多资深移民顾问黄国为解释说，2008年1月出台开放式工签政策，是2008年9月出台经验类别移民计划的前奏。之前的留学生毕业后，需要在90天内找到与所学专业对口的工作，才能给1年工签，然后可以申请技术移民，结果造成有些人使用不正当手法获取工签。
“验类别移民是一个革命性的计划。”黄国为说，决策者认为留学生是最好的移民人选。“整个加拿大都接受这个概念：国际学生成为移民是最合理的。”
他说，经验类别的合格工种是0、A或B类。很多留学生以技能要求较低的B类工作申请移民，比如记账员、秘书或厨师，是因为他们很多人缺乏工作经验，很难与本地人竞争。“工资低不应成为修改经验类别计划的理由”，因为小公司老板会利用这状况，以较低工资聘请留学毕业生。不过，这对移民没影响，“工资低不是这些学生的错，只要他们的工作是真的”。
经验类别移民2012年的计划是接收7,000名新移民，实际接收了9,353人。创立这个计划的前移民部长康尼当时说：经验类别移民是加拿大移民系统的未来。现任加拿大移民部长麦家廉也强调，吸引国际学生移民很重要。
快速通道惹得祸
2015年1月1日开始，技术及经验类别移民都必须通过快速通道筛选，很多留学毕业生突然失去了移民机会。本来从学院毕业，英文有雅思5级水平，当厨师或记账员满1年就可以移民，现在只是有资格成为候选人。
到目前为止，能获得政府邀请去申请移民的候选人，得分都不低于450分，这分数需要有2个学位，英文雅思成绩7分以上才有机会达到，比经验类别的合格条件高很多。
黄国为认为，这是供过于求的表现，政府不需要这么多移民，所以提高筛选标准。他说，因为正在工作的毕业生不需要劳工市场影响评估（LMIA）支持，很吃亏，相比之下，有LMIA支持的外劳很合算，可另得600分。
加拿大移民政策或将变化
留学毕业生在目前快速通道系统中遇到困难，与政府清理申请积压用掉了部分名额有关。据政府称，今年只会有约一半的移民通过快速通道挑选。
不过，移民部长最近宣布，要联合各省对快速通道做检讨，看看如何帮助这些在新系统中遇到困难的国际学生，因为对于加拿大将来的移民来说，“他们是百里挑一的”。有些学者已经提出，调整快速通道系统没什么作用，应该为国际学生设立一个新的移民计划。
黄国为说，这问题靠对快速通道做小修小补没法解决，如果对加拿大文凭加分，能使国际学生的得分与技术移民候选人拉近距离，但这系统的本来就是要在符合移民计划要求的人中挑出更好的，是限制申请数量导致的结果。
他说，快速通道对于控制申请量很有效。如果通过移民部长指令，增加经验类别每年的移民配额，应该可以解决这问题。因为这系统可以按不同的移民计划分开抽签，就是可以只在经验类别候选人中挑人，这样可以使他们获得邀请的合格分下降。“我觉得这是最简单的办法”。
“经验类别计划没有严重问题，这只是一个配额的问题。”李克伦说，目前的情况，不是符合计划要求就自动可以移民，“人们应该理解这一点”。“快速通道系统很快会有调整”。
龙莹认为，移民政策会如何变，要看执政党的理念。她说，前保守党政府强调吸收高技能、高收入的移民；以前的自由党政府也区别对待高、低技能的移民。“我认为，留学生必须是（加拿大）最想要的群体之一”，因为他们年轻，有加拿大文凭、生活及工作经验，也想留在加拿大。
责任编辑：滕冬育
