社会抚养费到底抚养了谁?巨额资金去向成迷

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【大纪元2016年04月20日讯】(大纪元记者杨一帆综合报导)大陆征收的社会抚养费(超生罚款)数额与去向一直遭外界质疑。近日大陆媒体报导,大陆社会抚养费每年至少征收250亿元,从1980年到现在,总额达1.5万亿至2万亿元,这样一笔巨额资金去向成谜。中共计划生育政策的恶果也再为外界关注。

社会抚养费征收标准不一而且数额巨大

据大陆一财网4月19日报导,近年来,社会抚养费的规模和去向一直笼罩着厚厚的迷雾。一位不愿意透露姓名的人口学者告诉第一财经记者, 只要知道超生人数、社会抚养费征收到位率、社会抚养费征收标准就可以测算出社会抚养费的总额。但事实上,除非有关部门主动公开,要测知社会抚养费总额非常困难。最大的困难是各地征收标准混乱不一。

社会抚养费是中共政府向超生者征收的补偿性资金,具体征收标准由各省、自治区、直辖市自行规定。 但各省在实际操作上使其成为推行计划生育政策的惩戒手段,征收标准混乱不一。

第一财经查询各地社会抚养费征收管理规定发现,按照上一年度城乡人均可支配收入为核定基数,各省征收社会抚养费的标准从1倍到10倍之间,悬殊非常大。比如,征收标准新疆为1至8倍,辽宁省为5至10倍,北京为3到10倍,广东为3到6倍。

这也就是说,超生一个孩子至少要征收数额相当于一年人均可支配收入的费用,更多的被征收6年,甚至10年。如果超生的孩子数量更多或超生者的收入水平更高,要被征收更多的社会抚养费。

超生罚款总额达1.5万亿至2万亿元

报导称,征收标准这么高,社会抚养费的总量到底有多大,卫计部门和财政部门都没有公开相关数据。

长期研究计划生育的人口学者何亚福推算,从1980年到现在,若平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元,由此可以计算得出,1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。

2013年7月,浙江律师吴有水曾经向31个省市申请社会抚养费相关信息公开。9月,14名女律师亦联名向中共审计署申请“社会抚养费”信息公开。

截止2013年底,在外力促使下,有24个省公布了2012年度社会抚养费征收额,总数为200.98亿元。由此推算,每年社会抚养费的征收额可能达250亿元甚至更高。

同年,中共国家审计署公布了甘肃、陕西、湖南、湖北、四川、河北等9省市45个县社会抚养费专项审计报告。从2009年到2012年5月底,9省市45个县共向30余万人征收约27.8亿元的社会抚养费,人均9,266元。

报导称,由于此次审计主要是乡镇,而且不少是农村人均收入较低的西部省分,其实际征收额度比东部省分尤其是北京、上海等大城市差距巨大,难较精确地推算出社会抚养费的全国征收总额。但是可以确定无疑,这是一笔每年征收额高达数百亿元的巨额资金,其去向成谜。

报导质疑,社会抚养费这样民众关注度极高的特殊巨额资金,最终去了哪里?抚养了谁?

网民跟贴称:彻底取消社会抚养费,还公民生育权;中共强制征收所谓的社会抚养费,抚养了贪官污吏;谁相信共党一定会死的很惨;反正说什么也不信中共了。

中共超生罚款成限制公民生育的重要手段

1992年,中共国家计生委、财政部、物价局联合颁布《计划外生育费管理办法》,超生罚款成为限制公民生育的重要手段。

2002年9月开始,中共实施《社会抚养费征收管理办法》,社会抚养费替代了此前的超生罚款。这么多年来,中共官方始终未向社会公众全面公开社会抚养费的收支情况。

因为中共社会抚养费政策缺乏合法性,且这一笔巨额资金不知去向,舆论要求取消社会抚养费的呼声一直很高。舆论认为,实际上,超生罚款被各地有关部门任意挥霍,或已成为计生部门的敛财工具。

中共计划生育政策的严重后果

中共从1980年代初期开始实施限制人口出生“独生子女”的“基本国策”,导致无数生命被虐杀、人口急剧老龄化和性别比严重失调。

2013年11月11日,中共国家卫生计生委宣传司司长毛群安对媒体表示,40多年来,中国由于计划生育累计少生了4亿多人,人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰,人口自然增长率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰,妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5至1.6。

中共卫生部当年1月提供的一份报告显示,最近40年大陆堕胎将近3亿3千万。1982到1992年,每年堕胎高达1千万。

计划生育政策导致了大量选择胎儿性别的非法堕胎,造成人口性别比例失调。

联合国人口基金2012年公布的一项调查结果显示,出于性别选择目的人工终止妊娠导致中国2010年少出生2,400万女婴。

据世界银行的一份报告数据显示,中共实行“独生子女”政策30年来,至少造成了3,700万女性人口的消失。

中国第6次人口普查数据显示,大陆18岁以上非婚人口已达2.49亿,男女比例严重不平衡。

长期研究中国人口政策的美国德州农工大学帕斯顿教授预测,到2020年,中国将有4,500万到5,000万个的单身男子不能找到配偶。

责任编辑:高静

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