最低时薪提至$15 加州纽约两州长争全美第一

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【大纪元2016年04月02日讯】(大纪元记者张纯之、张智圆、苏淮、徐若水综合报导)继加利福尼亚州长布朗3月28日宣布府会就分阶段在2022年将最低时薪提高至$15的政策达成协议后,纽约州长库默30日也表示,州立法人员已就2018年在纽约市达到同样的最低工资标准形成共识。这使库默和布朗争抢成为全美首个将最低时薪全面调高至$15的争夺战浮上台面。

纽约州长库默。(Getty Images)
纽约州长库默。(Getty Images)

纽约州长率先提出愿景

库默(Andrew Cuomo)是全美最先喊出要力拼$15最低时薪政策的州长,去年提出的愿景是要在2021年达成全州目标,但提案让州议会就年度预算陷入争吵。他以暗示不给州议员加薪来催促法案通过,同时提出要给年收入$30万以下的夫妇减税。

而布朗(Jerry Brown)办公室在做出宣布时刻意强调“全美第一”,称府会已达成“一项历史性协议,使加州成为全美首个承诺将最低时薪调高至$15的州”。这对全职员工而言,相当于最低年薪$3.12万。加州议会已抢先在31日通过相关法案。

尽管库默的发言人淡化两州州长之间的竞争,政治观察家认为,纽约州和加州率先全面实施$15最低时薪的竞赛已经起跑,好胜的库默一定会想尽办法赢得胜利。民间组织繁荣经济联盟秘书长金克说:“如果加州最低时薪调高至$15,纽约州无论如何也必需调至$15。”

加利福尼亚州长布朗。(Getty Images)

超过1/3加州人或受益

加州今年1月将最低时薪升至$10,与马萨诸塞州并列全美第2高,仅次于首都华盛顿的$10.5。加州明年还会调升至$10.5、后年$11,其后每年增加$1。对25名员工以下的公司则宽限1年。

加州大学伯克利分校的调查显示,加州有超过560万名年薪低于$24,662或四口之家收入低于$48,894的雇员。如果加薪计划通过,受益者到2023年将获得额外$200亿收入。

目前美国联邦政府法定的最低时薪为$7.25,自2009年以来从未调整,但地方可自定工资水平。已立法通过分阶段把最低时薪提高至$15的加州城市包括洛杉矶、旧金山和山景城,其他城市则不太愿意加入此行列。而圣地亚哥今年6月会展开公投。

无助于减贫 或减少就业

反对团体认为,强制加薪最终将令员工和企业受害,可能引发商品和服务价格提升,员工福利降低。加州大学经济学家纽马克(David Neumark)表示,调高最低工资会迫使企业裁员。生活水准较高区域调高最低工资较有道理,但对生活水平低的地区则有害。他认为,一视同仁的做法将削弱加州的竞争力。

一些企业主们担心工资标准会把他们踢出行业。在南加拥有7家餐厅的果酱咖啡厅业主约斯罗维兹表示,新标准会增加餐馆压力,自己将重新考虑菜单、供应不需要厨师的菜肴,还可能减少雇员人数,“首先就是要涨价,要么就会被挤出市场”。约斯罗维兹表示,他支持公平的工资,但立法没有考虑小费,而这会让已挣$15时薪的员工要求加薪,导致连锁反应。

俄勒冈州此前也做出计划,分阶段在2022年将最低时薪涨至$14.75,迫使7所公立大学作出一些艰难抉择。在波特兰州立大学,最低工资增长将使2017年的成本增加$250万。新标准也许会使学生工的工资提高,但更容易导致管理部门削减雇用学生的人数或工作时数来抵消成本增加,学校也可能提高学费弥补差额。

阿拉巴马州议会则在2月通过禁止城镇制定自己的最低工资标准的法律,但要求雇主提供休假和其他福利。

加拿大温哥华弗雷泽研究所3月初发表题为《提高最低工资:错误的政策,意想不到的后果》的研究报告,称此举将无助于减少贫困,反而会降低就业机会。最低工资增加10%会造成3~6%的低技术工种减少雇员,让受益者同时成为更难找到工作的受害者。

报告指,加拿大挣最低工资的人群中,88%并非生活在低收入家庭。60%挣最低工资的人常常是青少年和刚成人的年轻人的第一份工作,他们中85%与父母一起生活,20%与配偶一起生活。只有2%的挣最低工资的人是单亲父母,还要养孩子。报告建议用退税的方式帮助低收入者。

涨薪潮流 英实验反通缩

英国将启动“反通缩实验”,试图为发达国家解决贫富不均和薪资增长缓慢的问题。

根据财政大臣奥思本(George Osborne)的计划,英国4月1日起将向25岁以上雇员推行新的最低工资标准。以时薪£7.2为起点,将在2020年前达到£9。英国届时还将把最低生活工资提高到居民中位数收入的60%。此举将为290万人提高收入,约占总雇员的1/3,但不致损害过去5年的就业繁荣。

调高最低时薪对不同地区的影响差异很大。决议基金会估算,德云郡托里奇区可能有35%雇员受益,但在伦敦只影响3%。英国预算责任办公室还预计,此举将造成6万人面临失业。英国零售商协会警告,提高最低工资和技术进步,可能在2025年前导致最多90万个岗位丧失,相当于行业的1/3。

英国的失业率只有5.1%,但通胀水平今年1月只有0.3%,远低央行2%的目标。政府希望通过历史性幅度的加薪刺激消费。英国目前针对21岁以上人群的最低时薪为£6.7,相当于工作26分钟可以买到一个巨无霸汉堡,与爱尔兰和德国差不多。而在美国这一时间为41分钟、日本32分钟、澳大利亚18分钟、丹麦16分钟。

除英国外,德国也于去年首次推行€8.5(约合$9.7)的最低时薪;日本首相安倍晋三呼吁提升标准3%;俄罗斯继1月调高最低工资4%后,还将再涨20%到月薪₽7,500(约合$110);中国上海则从4月1日起将最低时薪从¥18(约合$2.8)升至¥19,最低月薪从¥2020加到¥2190;广东则宣布2年内冻结涨薪。◇

责任编辑:朱涵儒

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