纽西兰总理访华能带囘啥?

新西兰迫不及待改善新-中双边自由贸易协定中的不公平对待 或以引渡条约为交换条件

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【大纪元2016年04月21日讯】(大纪元记者李扪心纽西兰综合报导)本周,纽西兰总理凯伊(John Key)率领一个阵容庞大的商业代表团访问中国。此行的主要目的,就是要更新已经缔结了八年的新-中自由贸易协定,进一步促进双边的贸易关系,尤其是希望拯救一路下滑的乳制品对华出口。目前北京方面虽然已经对此给出承诺,但具体的细节和条款的调整,显然不是双方短时间内就能完成的。

为了自贸协定更新,纽西兰将会改变以前的态度,同意与中方签订引渡条约,把那些中方通缉的官员或商人递解回国,并帮助追缴藏匿的赃款。

自贸协定更新仍不确定

凯伊在与习近平会谈后表示,双方在界定更新自贸协定的问题上取得了不错的进展,两人“都同意将寻求一种务实的方式,来敲定如何开始重审自贸协定的细节,双方的部长很快就会开始进行磋商谈判。”

其实在出发前,凯伊并不敢把话说得太绝,对于更新自贸协定的问题只是表示“谨慎乐观”,尽量保持低调。

纽西兰有不少人对于中国对乳制品出口额的限制不满,认为是中方在耍花样,单方面增加贸易壁垒,片面解读和执行自贸协定。

因为自从两年以前,国际乳制品价格开始持续下跌,恒天然因为对中国乳制品出口额度的限制,感到无可奈何,所以在恒天然肉毒杆菌乌龙事件之后,凯伊带团访华,一方面是希望消弭因为这个乌龙事件而造成的不良影响,另一方面也希望中方在执行自贸协定上能有所松动,但从后来的反应上,不难看出那次访问无功而返,中方的态度似乎没有多少变化。

尤其到了去年,澳大利亚与中国签订了双方自由贸易协定,纽西兰各界普遍认为,澳大利亚获得了比纽西兰要好得多的优惠条件,所以纽西兰国内要求重审、更新与中国的自贸协定的呼声也越来越大,纽西兰政府在私底下也早已开始与中方接触。但从媒体的反应看,似乎没有很明显的进展。

中方不遵守游戏规则?

自从中共加入世界贸易组织(WTO)以来,一直被其它成员国诟病,指其不遵守游戏规则,以不当手段倾销其产品,同时又以各种手段设置关税壁垒,阻碍其它国家对中国的出口,所以这些年中共当局多次被告上国际仲裁法庭。

2月份,以美国、日本等经济大国为龙头的12囯,签订了跨太平洋贸易伙伴协定(TPP),被外界普遍认为是剔除中共这个不良选手的游戏,警告中共要有所收敛。

纽西兰最大出口产业乳制品对中国的出口,这些年苦头真没少吃。表面上,按照自由贸易的规定,到2019年就可以关税全免;而事实上,由于中方对乳制品进口额度的限制,恒天然对中国乳制品的出口,每年只在开始几个星期就达到了开始收取关税的额度,而且这种惩罚性关税高得很难承受。

据信这就是为什么恒天然选择海运纽西兰牛群进中国、在中国投资开设多家奶牛场,在那里解决奶源、生产乳制品。但中国人都知道“橘逾淮北皆为枳”,在中国污染的土地、污染的空气、污染的饲料,再怎么也生产不出来纽西兰奶粉。

除了乳制品,纽西兰的其它产品如猕猴桃、冷冻牛羊肉以及木材等,在出口中国时,也都多次遭到中方以各种名目的阻挡和高关税收取。

在恒天然肉毒杆菌乌龙事件之后不久,连续发生了几次纽西兰出口中国的冷冻牛羊肉,被搁置在海关长达两周之久不准入关,弄得纽西兰整个初级产业部各级官员、乃至部长,都不停地与中共有关当局上下疏通,费了很多周折才同意通关,避免了纽西兰上等牛羊肉在中国海关变成臭肉。

木材是纽西兰继乳制品之后,第二大出口行业,中国也一直是纽西兰原木最大的出口囯,但这个行业在自贸协议签订后,一直受到中方“非关税壁垒”的困扰,即在关税以外设置障碍。

纽西兰木材委员会指控,中共当局操纵增值税的折扣、价格控制、以及产品商标等的规定,无论是中央政府还是地方政府,都偏向中国国内制造的产品,持续地进行“非法木材贸易”。木材委员会计划,在可能的时候,要把中共当局告上世贸组织。

最惠国待遇 但不保证更新

在2008年签订的新-中自由贸易协定中规定,双方互为“最惠国”,一旦其中一方在之后与其它国家签订了更为有利的贸易协定,另一方有权要求获得同样待遇。

根据这个“最惠国”条款,理论上,纽西兰有权利向中方要求获得与澳大利亚在澳-中自贸协定中获得的相同待遇。不过,因为牵扯到一系列相关条款的变动,可能需要双方重新谈判,所以这个过程预计也不那麽容易。

根据纽西兰统计局和外交部的数据,在2009年到2014年的5年间,纽西兰和中国之间的縂贸易额增长了一倍,从100亿元增加到200亿元,预计到2020年,会达到300亿元。

2014年,纽西兰出口到中国的货物,增加了50%,增长速度最快的一年;但到2015年,却下降了将近30%,同时,纽西兰对中国的贸易逆差,竟达到了11亿元。

居纽中共贪官或被递解

作为对中方自贸协定更新的回报、或者谈判的筹码,凯伊承诺会签署双边引渡条约。这项条约是中共当局自开始“猎狐行动”以来、为了在海外追捕外逃贪官、追缴外逃赃款,不断给西方国家施压、促使西方国家签署引渡条约的“成果”之一。

外界分析,由于像纽西兰这样的小国,在经济上严重依赖中国市场,为了能够达到“不被欺负”的较好的贸易条件,可能在其它一些问题上让步,所以不得不做出妥协。

习近平在2014年底访问纽西兰的时候,就已经向纽西兰方面提出引渡条约的问题,不过那时纽西兰国内反对呼声太高,政界和媒体都不信任中共会按照法制行事,人权团体和民间组织也都质疑中共的酷刑和死刑政策。凯伊总理去年这个时候还说,内阁不会考虑与中国签订引渡条约。

不过,与那个时候纽西兰的“摇滚明星”式的经济状况大不相同,这两年来,随着中共当局对“洋奶粉”一轮又一轮的打压、国际市场乳制品批发价格的持续下跌,以及澳大利亚与中国签订了更有利的自贸协定,令纽西兰去年对华出口大幅下跌,从而带动以农产品出口为支柱的纽西兰经济下行。

纽西兰全国上下都对目前的经济不景、尤其是对中国出口的严重下滑感到忧心忡忡,所以对中国的自由贸易的更新,就被摆到了最为重要的日程。

按照官方透露出的消息,纽西兰藏有多名被中共当局通缉的贪官或与贪官勾结的商人。除了原通化金马药业集团董事长闫永明,还有其他的一些中共官员,他们一般都取得了纽西兰居民或公民身份。

去年,广州市原副市长曹鉴燎因涉嫌接受巨额贿赂而遭到调查;而在他案发前后,与他关系密切的广州知名房地产开发商、敏捷集团老板谭炳照,就已经逃离中国,躲到了纽西兰。在新中两国正式签署引渡条约之前,谭炳照因为已经获得纽西兰公民身份,仍然可以安全地生活在纽西兰。

不过,前两周公布出来的一批巴拿马文件显示,纽西兰因为“零税收和资金不必报账”等宽松的外国信托公司注册和管理政策,很可能被外国人利用来避税、洗钱,或隐藏大笔非法资金。目前有大约有1万1千家外国信托公司在纽西兰注册,其中不排除有中共官员设立的空壳公司。

中国人来纽更容易

凯伊这次中国之行的一个重要成果,就是简化了中国人到纽西兰旅游、留学等的程序。中国人不但可以在网上申请赴纽西兰的签证、流程更简洁,还不用亲自去送交护照,而且为了方便不懂英文的中国人申请,整个申请过程都可以用中文。

还有,到2016年底,中国游客在网上申请签证缴费时,将可使用带有“中国银联”标记的借记卡或信用卡。

此前,纽西兰已经把中国游客多次入境旅游签证的有效期,延长到了2年,并且开放了3年多次入境商务签证。

但对于是否会像美、澳等囯一样,给予中国游客10年多次入境签证,凯伊表示,鉴于中国赴纽西兰游客增长迅速,“我们会考虑这个情况,今后可能会做出变动”。

中国是纽西兰第二大国际游客来源地,到纽西兰度假、访问的中国游客数量,每年上涨30-40%。去年,中国到纽西兰游客的数量,已经达到35.6万人。纽西兰官方预计,很快就会达到100万人,而纽西兰的旅游业也正在为扩大接待能力,在基础设施建设、服务、中文语言培训等方面不停地努力。

中国人来新西兰 2014年 2015年 增长幅度%
访问人数 26万4864 35万5904 34.40%
每人花费/纽元 1644 2341 42.40%
永久移民人数 9515 11036 16.00%

责任编辑:易凡

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