【大纪元2016年04月04日讯】（大纪元记者启心法国报导）法国财政部长萨班（Michel Sapin）3月30日向部长委员会公布了刚刚出炉的反贪腐新法案《Sapin 2》，以期弥补法国对大型企业监督、惩治跨国公司国际贸易中腐败贿赂行为的法制缺陷，增强经济生活的透明度。政府将据此成立一个专设监察机构。此外，新法案还增加了经济部长马克宏（Macron）经济法的部分措施。
《Sapin 2》法案的由来
法国惩治企业贪腐行为的法制建设被认为落后于其它欧洲国家。国际非政府组织“透明国际”（transparency international）2015年公布国家清廉指数排名，作为世界第6大经济体的法国，在130个国家中仅排在第23位，而欧盟邻国德国和英国均排进前十名。
法国现行的反贪机制，以1993年时任密特朗总统财经部长的萨班提出的《Sapin》法案为基础。但现行机制显然缺乏效力，仅仅局限在国家内部。
《Sapin 2》的更新，旨在填补之前反贪机制不足的漏洞，并借助互联网，在全球范围瞄准、打击、对抗国际间的贿赂与腐败。
奥朗德政府希望在总统任期结束前，成功通过并采纳《Sapin 2》法案。
对国际贪污的刑事制裁
根据《Sapin 2》法案，政府将成立一个由国家财政部和司法部联合行政监管的全国性机构：Agence nationale de prévention et de détection de la corruption，取代1993年成立的预防贪腐服务中心。新机构自持预算并拥有自做决定的独立性，还将增加之前服务中心不曾有的调查权。
在具体职能上，该机构将对大型企业集团（员工在500人以上，流动资产超过一亿欧元）的内部反腐计划的执行进行监管，在企业集团出现违法过失时，该机构会将公司的违法行为公之于众，并且进行惩处制裁。
特别是，拥有海外业务的跨国公司，将被强制建立内部规章和行为规范，并随时处于反腐机构的监督下。
此外，跨国交易间的腐败也成为打击重点，例如，为获得法国市场的外国公司的贿赂行为等。
同时，也将对游说集团进行监管，保证国家政策决定和政治生活的透明健康。
注：游说集团（Lobbying，也称为院外集团），是为利益集团作代表，对拥有立法权的议会议员进行游说，企图影响议会立法和政府决策，并从利益集团获取经济利益。
兼并Macron经济法部分措施
《Sapin 2》法案不仅在反贪腐斗争上给予规范，同时在刺激法国经济的角度上兼并了之前Macron经济法的部分措施。
经济部长马克宏提出，法国人在创新公司的领域内十分活跃，但却往往以失败而告终。因为法国对新兴公司给予了太多的规范限制。因此新的经济法措施首先将要减轻新兴企业的负担。
在《Sapin 2》法案中，融进了提高微型公司的资产上限部分，允许新兴的微型公司，在其资产总额首次超过微型定义上限的两年内，继续享受国家给予微型公司的便利和帮助。目的在于减轻新兴公司的压力，积蓄实力茁壮成长。
责任编辑：德龙
