周晓辉:面对二次公投请愿 英议会如何选择?

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【大纪元2016年06月26日讯】6月24日,脱欧人数略占上风的英国公投结果在全世界引发了不小的震荡,提出公投但却作茧自缚的英国首相卡梅伦随即提出辞职,并称将尊重民意。然而,25日,英国政府网站却收到了约150万人的希望进行二次公投的请愿,理由是如果公投投票率不足75% (此次投票率为72%),必须所得票数超过60%才能有效(此次脱欧支持率约52%)。按照英国法律,请愿人数超过10万,议会就要辩论,政府必须做出回应。

显然,英国的民意不仅仅是那些支持脱欧的人,包括苏格兰在内的支持留欧的民众也并非少数。此时的英国内部也正在百般纠结,但需要注意的一点是,公投本身并不具备实际的法律效力,只是具有建议性质,而公投的结果既不表示英国已经离开欧盟,也并不代表英国必将离开欧盟,毕竟脱欧还需要一个漫长的过程,需要英国和欧盟进行多次的谈判,需要达成新的一系列协议;而在留欧派的强烈请愿下,英国议会的态度相当关键。

英国议会是英国的最高立法机关,也是英国政治的中心舞台,由上院(贵族院)、下院(平民院)和国王共同组成,下院占主导地位。十九世纪,英国流行这样一句名言:议会除了不能生孩子,什么都能做。换言之,从理论上说,由选民们选出的议员组成的英国议会,也代表民意,完全可以无视公投的结果而决定留在欧盟,尤其在留欧派仍具有强大势力的情况下。

目前下院共有650名议员,多是律师和职业政客出身,其中主要的两大党中,保守党 330名,工党 232名。据英国媒体报道,在公投前,保守党议员中有129人支持英国脱离欧盟,有400多人反对脱欧。在公投前四个月,下院中的“留欧”和“脱欧”的两大阵营曾围绕英国的边境安全、主权独立、移民、经济发展、福利分配等问题展开了激烈辩论,并对卡梅伦进行了几个小时的质询。

当时,主张“脱欧”的多名议员强调,目前有几千名伊斯兰极端分子在欧洲大陆,如果英国继续留在欧盟,也必将面临极端分子的恐怖袭击。对此,主张“留欧”的内政大臣特蕾莎•梅就表示,即使英国留在欧盟,边境的控制权也在自己手中,因为英国不会加入申根协议。对于移民问题,支持英“留欧”的工党领袖科尔宾则直接表示,英国的经济发展有很大一部分是外来移民的贡献,不能单一放大移民对英国社会的负面作用。

议员们的分歧使得有议员建议,如果英国在今年6月的公投中决定脱离欧盟,可以与欧盟方面再进行谈判,然后再进行第二次公投,但卡梅伦表示,不存在举行第二次公投的可能性。

毫无疑问,在公投前,议员们就已然对是否脱离欧盟进行了辩论,并提出了二次公投的可能性。这或许也意味着,即便有“留欧”支持者的请愿,二次公投的可能性也很小,而此时议员们何去何从就显得尤为重要,也确实在考验他们的智慧,通过他们的再一次辩论,他们也可能选择尊重公投结果;但另一方面,面对着“留欧”的强大势力,他们若想阻止某个议案的通过,也总会想出办法的。因此,公投的结果能否最终实施依旧是个未知数,而且其所引发的连串反应也未必有那么糟糕。

责任编辑:高义

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