【大纪元2016年07月13日讯】（大纪元记者徐若水综合报导）喧喧嚷嚷的南海仲裁案终于尘埃落定，中共“九段线”主张的合法性不但被否定，行为更被认定“侵犯菲律宾对其经济海域的主权权利”。北京不但遭遇重大挫败，更陷入战略被动、只能大声反呛的窘境。
中共丧法理依据
数百年来，南海周边国家为这片海洋上的权益争吵不休，局势在最近几年越趋激烈。中国大陆、台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱都主张在此海域拥有不同权益。
中共透过填海造岛和海军巡逻来体现主权；美国称不在南海主权争议上偏帮任何一方，同时派遣军舰与军机在争议岛礁周边实行“航行自由”行动。双方互指对方让南海“军事化”。
中 方对南海岛礁及海域的主张虽源自中国历史上与南海的密切关系，但在国际法上却只能算“主张线”而非“国界”。原因是“九段线”既没有连成一线，也没有具体 经纬度。加上历代中国的政府均未能“有效且持续”地独占南海诸岛，使北京在南海主权争端及仲裁案中显得声音大但底气不足。
菲律宾的杀招其实是对 “岛”和“礁”的认定。在裁决中，法庭将包括太平岛在内的所有不能独立提供人类生存的岛礁都认定为“岩礁”，不得主张200海里经济海域。这代表南海周边 的菲律宾、越南、马来西亚即使退守到本土再主张200海里经济海域，也能涵盖南沙群岛。而中国的经济海域不但涵盖不到南沙，在美济礁的活动更被裁决为侵犯 主权。
这不但在法理把中共杀得落花流水，还连带影响到中华民国在南沙群岛的权益，更为美国等域外势力未来在南海的活动提供师出有名的理由。而越南、马来西亚等南海周边国家更有受到鼓舞态度趋硬的可能。
美国是菲律宾的盟友，且正执行“重返亚太”战略，自然不会坐视中共独占80%南海资源。近年来频繁在有关海域和空域行使航行自由巡逻，暗示彻底否定“九段线”主张。中共现在无论在南海增兵或军演，不管是防御还是宣示主权，都已陷入被动。
仲裁不涉及主权
中共一再重申“不参与、不接受”南海仲裁案及其结果的立场，并称之为捍卫领土主权和国际海洋秩序。然而虽未参与到法庭内部，但中方在场外的外交和舆论界却极为活跃、深度参与，包括在欧美召开学术讨论会、在主流报刊发表意见文章和刊登广告等，不过显然效果不彰。
美国霍夫斯特拉法学院法学教授古举伦表示，关于仲裁案的核心问题是“关于有争议地盘究竟算岛屿还是礁石，还是关于到底谁拥有这些岛屿和礁石”，仲裁庭已明确表示不涉及主权及海洋划界问题，而是联合国《海洋法公约》的解释与运用。
仲裁庭去年10月29日已就是否对菲律宾提出诉讼具有管辖权做出过裁决，认为可以受理15项申请中的7项，特别是有关黄岩岛和包括美济礁在内涨潮时没入水下的岛礁和沙洲是否可以像北京宣称的一样被视为岛屿。
不过美国分析与研究机构国际法专家马克．罗森表示，即使裁决海洋地形地貌的属性及其可以享有的权益，也对中共的主张有所影响。
中共还指责仲裁案“完全是一个由美国鼓动操纵、菲律宾挑头、仲裁庭客观上予以配合、针对中国的一个‘局’”，并称美国在对待国际法上持有“双重标准”，包括其本身并非《海洋法公约》缔约国，而且此前也曾拒绝接受法庭在尼加拉瓜起诉案上的裁决。
古举伦对此认为，基于对仲裁内容的分析，美国在南海的活动与仲裁案的审理完全是两码事。纽约大学法学院国际法专家孔杰荣也表示，里根政府在尼加拉瓜案中的表现，至今仍在损害美国的声誉。他认为，中共此时拿出那起案例，恰恰表明中方非常希望避免被烙上国际法违反者的标签。
谁在破坏国际法
对 于中共抨击仲裁庭违法扩权、滥权，“是在真正破坏国际法”，并批评菲律宾单方面递交仲裁申请的做法，古举伦表示不存在“单方面”之说，“在公约上签字，就 等于已同意任何有关这项公约的解释和应用的争议，都可由公约的仲裁法庭来解决”。罗森则说：“如果仲裁庭的决定违反国际法，中方可通过国际间的法律机制来 争取驳回裁决结果。”
古举伦还表示，坐在仲裁庭上的都是经验丰富、世界顶尖的《海洋法公约》专家，在整个过程中、包括在之前裁定仲裁庭具体的管辖 范围时，“他们给了中方足够的机会参与仲裁过程，给了中方足够的时间考虑；即使中方未正式参与，但法官们还是阅读了中方对外公开做出的声明、公开发布的文 件等，以公平的方式对待中方”。一名来自斯里兰卡的仲裁庭成员因妻子是菲律宾人而主动回避参与该案，显示他们避免任何潜在偏见的意愿。
孔杰荣教授 强调，不管中共喜欢与否，作为《海洋法公约》缔约国，公约仲裁庭作出的裁判对中国具有法律约束力。他认为北京以不放弃主权为由拒绝接受仲裁的辩解具有误导 性质。他还澄清外界不甚清楚的两个名称：海牙常设仲裁法庭和《海洋法公约》仲裁庭：“海牙常设仲裁法院只是处理行政事务的管理机构，是仲裁庭的书记处”， 而作出裁决的是后者。
孔杰荣批评中共一方面对其拒绝履行《海洋法公约》的承诺提出“没有说服力的辩解”，另一方面还自称“国际法的真正捍卫者…… 如果一个国家已同意具有约束力的第三方裁决，却随便放弃其庄严的条约承诺，而且不但继续留在条约体系内，同时还要挑战被授权的独立仲裁法庭作出的裁决…… 这会把世界法律体系搞成什么样”。他表示，从律师的角度来看，认为菲律宾或国际仲裁庭违反国际法根本说不通，“这只是为了公关”。
学者析中共目的
英国学者分析中共藏在南海争端背后的野心，认为北京不仅希望牢牢掌握对南海各岛礁的控制，还希望在此建设核潜艇部队，从而突破进出太平洋的封锁。
英国国际战略研究所香格里拉对话高级研究员亚力山大．尼尔在BBC撰文，认为中共当局想透过在南海各地挂牌的系列现代化军事基地，证明自身在海洋上也有与万里长城和三峡工程同等规模的建树。
尼尔认为，中共这2年急着在南海填海建造人工岛，让“生米已经煮成熟饭”。北京修建“沙造长城”是一石二鸟之计，既能巩固对南海的主权宣示，也能建立持续的军民两用驻地，但最关键的诱因则藏在海面之下。
中共军方越来越担心陆基核威慑存在弱点，也考虑到是否有能力发动报复性的次轮攻击，这驱使北京将部分核弹头部署到潜艇上。中共2年前首次在南海部署晋级核潜艇，每艘配备12枚巨浪2型核导弹。
尼 尔分析称，南海南部大片水域偏浅，水深少于100米，而中共宣称主权的“九段线”边沿，大陆架下沉至约4千米深的海洋盆地，可给潜艇提供较佳掩护。随着中 共提升在南海深水区的反潜部署，当地日后将成为军方潜艇的堡垒。例如中共海军056A型护卫舰曲靖号最近入列，军方宣称其具备反潜作战能力，将部署在南 海。
尼尔还表示，如同美国及其盟国冷战期间在亚洲广设海床监听网络，中共也正以各南海基地为基础，在区内广设同类网络。新岛屿布满先进的探测设 备，包括雷达阵列和卫星通信基站，这些都有助于提升军方在南海水面下的感知能力。而这些科技将可以帮助其弹道导弹潜艇部队提供指挥和管控基建，不但能躲避 侦察，还能瞄准任何侵袭者。
南海争议大事记
1947年：中华民国发表《南海诸岛位置图》，叙明主权范围。
1974年1月：中越西沙海战，越南战败。
1988年3月14日：中越南沙海战，越南再次战败。
2002年11月4日：北京和东盟签署《南海行为准则》，但未能落实。
2005年5月～2006年：台湾在太平岛建机场跑道。
2009年5月：中共向联合国提交“九段线”主张，遭越南和马来西亚反对。
2012年初：中方与菲律宾在黄岩岛周边对峙，互相指责对方入侵领海。
2012年11月：中共设计新护照体现其南海主张，遭菲律宾和越南反对。
2012年底：中共海军毁坏越南探测船器材，越南爆发大规模反华示威。
2013年1月：马尼拉宣布向海牙仲裁法庭提出申诉。
2013年4月：中方开始让游客参观西沙群岛永兴岛，作为主权宣示的一部分。
2014年5月2日～7月15日：中方在西沙群岛部署钻油平台，引发越中船艇冲撞。
2014年11月：中共在永暑礁人工兴建可容纳机场的岛屿。
2015年2月：中共在南沙5个站点填海造岛并兴建机场。
2015年5月：中共海军8次向搭载CNN记者飞越人工岛的美军侦察机发出警告。
2015年6月16日：中共表示填海工程“基本完成”。
2015年10月26日～2016年1月30日：美军拉森号驱逐舰在中方人造岛12海里内巡航，测试航行自由，遭中共船只跟踪和警告。
2016年1月：中国民航客机试降落永暑礁跑道，越南表示抗议。
2016年2月：在美国总统奥巴马与东盟领导人会谈之际，中共在永兴岛部署地对空导弹、空对空导弹和战斗机。
南海争议小贴士
到底争些什么？
南 海面积超过300万平方公里，争议主要是围绕领海及水域内三大群岛南沙（菲律宾称卡拉延；越南称长沙）、西沙（越南称黄沙）和中沙的全部或部分主权主张。 目前在南沙群岛中，中国大陆至少占有7个，越南控制21个，其他分别被文莱、马来西亚、菲律宾、台湾占有；西沙群岛和中沙群岛中的黄岩岛（台湾称民主礁； 菲律宾称帕纳塔格礁）被中方控制。
争辩有何价值？
南沙和西沙岛礁虽然大多数无人居住，但周边蕴藏丰富的天然气资源和珊瑚礁。南海也是太平洋与印度洋之间的国际主要航运线路，在军事和经济上都具有巨大价值，每年通过的海运货物总价值达4.5兆欧元。南海还是区内渔民赖以为生的捕捞区域。
何谓“九段线”？
“九 段线”是中共建政后，继承中华民国在南海划定的十一段线，并移除其中两段线而来。中华民国政府二战后接受日本投降，收回西沙和南沙群岛，重审南海诸岛岛 名，1947年出版《南海诸岛位置图》，其中标出东沙、西沙、中沙和南沙四群岛，并采用最外缘岛礁与邻国海岸线之间的中线，以未定国界线标绘由十一段虚线 组成的“传统疆域线”。中共1953年为修好与越南的邦交而出让主权，移除与越南相邻的北部湾、东京湾两段虚线，改成九段线，声称线内都是其固有领土。
掀出卖国丑闻？
中越在历史上从未划分过北部湾，在白龙尾岛还叫夜莺岛时，是中国领土的一部分。中共1957年将夜莺岛“秘密移交”给北越，作为援助越共的关键中转站。中越2000年12月25日签署《北部湾划界协定》，时任中共党魁的江泽民将白龙尾岛正式割予越南。◇
责任编辑：朱涵儒
