【大纪元2016年07月29日讯】（大纪元记者周行多伦多报导）加拿大联邦政府已称，外劳政策需改革，但还没有时间表。从目前政府的行动看，管治在变严。下一步，可能是政策的根本性改变。
加拿大的外劳政策要使在本地找不到合适劳工的雇主，可以在海外聘请劳工，同时要保证，不能抢了加拿大工人的工作机会。
这外劳政策经历过多次变化，但看起来都没能使外劳免受雇主的不公对待，这问题经常成为新闻焦点。
违规雇主被严惩
据《国家邮报》报导 ，亚伯塔省埃德蒙顿市的Marble Restaurants Ltd.在6月28日被判违反劳工市场影响评估（LMIA）的规定，被判罚14,000加元，另加给受害者补偿3,500元。
该公司董事Shamez Jivraj合法雇佣了一名女性外劳做餐馆柜台服务员，实际上是让她到他家做管家和兼职保姆。法庭发现，当事人违反了LMIA中写明的外劳工作时间及职业角色规定，付给外劳的是餐馆职员工资，让她做的是别的工作。
加拿大边境服务署（CBSA）大草原地区的区域总干事Kim Scoville在一份声明中称，试图绕过加拿大移民法，并欺负外劳的雇主将被绳之以法，“这次的判决就是证明”。
这是埃德蒙顿市今年第3宗与违反外劳政策相关的判例。Jennilyn Morris因传达虚假、误导性信息或声明，以达到移民目的，以及在未经授权下聘用外籍劳工，在5月20日被判2年半监禁。
5月2日，拥有Mundare Esso 加油站的Yoo and Yoo Enterprises，因在没有授权下雇佣外劳被判4项罪名成立，被罚款3.6万元。
移民顾问：杀鸡儆猴
多伦多资深移民顾问黄国为说， 2014年开始，政府出台从严执法政策，政府有权对相关个案做跟进调查，包括起诉违规者。“我觉得，这有一点杀鸡儆猴的作用”，为了外劳免受剥削，政府需要高调提醒雇主。
对于个案中雇主让外劳做不是LMIA中规定的工作，黄国为说，申请LMIA的手续已变得很复杂，雇主没理由不知道需要履行的责任。“我觉得，这雇主不觉得这是一个大问题”。雇主可能会觉得，外劳在餐馆工作是这工资，在他们家工作也是一样的工资。“他们以为可以这样看，但法律是‘黑’与‘白’的区别，不是雇主可以自己解释的。”
过去几年，媒体报导了大量雇主不公对待外劳的故事，导致政府不断收紧相关政策，并加强检查。黄国为说，在2014年的从严执法政策实施前，政府无权强行检查相关雇主，如果雇主不合作的话，政府最多可以2年内不处理这些雇主的申请。
政府严格执法的姿态已很明显。黄国为说，他最近代理了很多LMIA，有的当事人获得LMIA才3、4个月，政府就来信要求雇主提供文件，证明已兑现了相关的雇佣条件。
“外劳政策永远是雇主团体和保护主义团体在角力。”黄国为说，上次政府政策的改变，偏向保护主义，使雇主引进外劳更困难了。但雇主永远都有引进外劳的需要，比如亚伯塔省有很多地方没有足够的本地劳工，2014年外劳政策收紧后，“Tim Hortons在亚伯塔省的某些地方，因为不够人手要关门”。
政策变得更严
从去年12月开始，违反外劳政策的雇主，一次违规会面对500至10万元罚款，最高罚款可达100万元。
多伦多移民律师龙莹（Elizabeth Long）说，按这新规定，不但罚款可累加到100万，当事雇主还可能被永久禁止聘用外劳。埃德蒙顿的那些案例是按旧政策处理，还没反映出新的处罚政策。
对于政府持续加大处罚力度的做法，龙莹认为，是旧的LMIA系统不合理造成的。她说：“雇主不想雇佣任何其他的人，他们知道自己要雇佣的人是谁。要求雇主先做广告招人，是很表面的东西。”
龙莹说，目前的系统，外劳只能为1个雇主工作。 “这种情况下，外劳很容易受到剥削。因为这人不能为其他雇主工作，会被迫做任何这雇主要求他做的事。”
“他（外劳）担心不这样做会失去工作，被驱逐出境。”龙莹说，“不管建立了多少规则，如果不能使雇员容易离开雇主，你总会造成一个情形：雇员很容易受到剥削。”
7月开始，加拿大招聘外劳的政策进一步收紧，有10个以上员工的雇主，外劳比例从原来的20%降至10%。
黄国为认为，大公司拿到LMIA还不算很难，LMIA没有上限，雇主只要符合了相关要求，就能获得。不过，他说，“政策严格后，浑水摸鱼的没法做了。”
未来的外劳或可选雇主
今年以来，联邦政府已经多次提要改革移民政策。外劳政策方面，就业、劳动力发展及劳工部部长米丘克（MaryAnn Mihychuk）称，她听到了来自商界及劳工界的反馈，已经要求一个国会委员会评估现有的外劳政策，并提出改革建议。
加拿大的外劳政策有过放松，也有过收紧的时候，但都是在劳工市场影响评估通过后，由雇主自己去招聘外劳，如何改革还没有具体方向和时间表。龙莹认为，这次的改革可能是根本性的，外劳可能不需要只能为一个雇主工作。她说，业界已经有很多建议，包括在某行业缺劳工时，比如说建筑行缺5,000名木工，就可以让外劳申请木工工作签证，他们来到加拿大后，不需要只为一个雇主工作。
龙莹说，她已经听到可能这样改革的消息。如果雇主失去了外劳只能为其工作的好处，“雇主还有什么理由会花钱花时间去聘用外国劳工？不是必须的话，他们聘用加拿大人就可以了。”#
责任编辑：滕冬育
