明代的番禺是广州府的倚县，所谓倚县，是指县与府同治，都在广州府城之中，而非今日番禺县所在之地。
广州自明朝初年，便是海外通商的要地，设有市舶司，专门掌管接待各国贡使及商人 ，贸易既广，商、民混杂，又远离京师，风气与中原迥异，因此史书称：“番禺帮号烦剧。”就是：麻烦事多，难于治理。
当时番禺，还有一个难治的原因，便是卫所军士的横行不法。自洪武元年(1368)明太祖朱元璋以廖永忠为征南将军，率舟师取广东后，以其地遥难制，多设军士镇守。这些军士横行市中，欺压人民，地方官力不能治，县中佐吏反而常遭军士鞭辱。几任知县均不堪其扰，解任而去。
洪武十年（1377年），一个名叫道同的新任知县来到了番禺。道同本是蒙古族人，世居河间（今属河北），以孝著称。洪武初年，以荐授太常司赞礼郎，后因番禺难治，知县不得其人，经选荐乃由道同出任。
道同来到番禺后，首先便解决军士扰民的问题。他执法严格，凡是不合理之事，不管是谁讲情，一概不听，先后制裁了几个害民的军士。军士们从此知道这位新任知县厉害，行为有所收敛，商人和百姓们才得以稍安。
可惜好景不长，洪武十二年(1379)，永嘉侯朱亮祖被派来镇守广东，又把道同刚刚治理好的秩序，给打乱了。
朱亮祖是明朝的开国功臣，洪武三年(1370)大封功臣时，受封为永嘉侯。朱亮祖是武将出身，“勇悍善战而不知学，所为多不法。”平时恃功胡为惯了，从不把国家法度放在眼里。
他一来到广州，立刻成了那些军士中的恶徒和为非作歹的土豪们的靠山。这帮家伙经常到朱亮祖那里讲道同的坏话。朱亮祖自然不会把一个小小的知县放在眼里，几次以威势逼压道同，可是没想到这小小的七品芝麻官，却是个不畏权势的强县令，丝毫不为朱亮祖的权势所动。
有一次，几十名土豪地痞在市中欺行霸市，抑买珍货，稍不如意，便要打人抓人。道同得知这一情况，下令将为首的抓来示众。土豪地痞们便去找朱祖亮，行贿求免。朱亮祖知晓道同不畏权势，硬要他放人不成，于是设酒宴，将道同请来，酒席之间婉转谈及此事。未料道同听罢，当即站起来厉声说道：“朱大臣，奈何受小人役使！”道同软硬不吃，朱亮祖不觉恼羞成怒，派人到街上把那些放在烈日下示众的土豪 ，硬抢了回来。
从此以后，那些为非作歹的家伙，均知道了永嘉侯朱亮祖这棵大树，争相攀附。一个姓罗的富豪，索性将女儿送给朱亮祖为妾，其兄弟因此怙势为奸。道同自然不管那一套，依法办事，将违法的罗氏兄弟，逮捕按法处治。朱亮祖知道对道同没有办法， 于是故伎重施，又派部下军士到县狱中将罗氏兄弟夺回。
朱亮祖三番五次仗势劫走人犯，道同官卑力弱，无法与之抗衡，义愤难平，于是将朱亮祖所做违法诸事，一条条写明，上奏给明太祖朱元璋。
朱亮祖得知道同要上疏弹劾自己的消息后，不由有些发慌，他采取恶人先告状的办法，抢先写好奏疏，诬告道同傲慢无理，派人先行送到朝中。
明太祖朱元璋得到朱亮祖的奏报，信以为真，按照疏中所列之罪，传旨遣使前往番禺，将道同斩首。使臣刚刚奉旨离京，朱元璋便又得到了道同所上奏疏。看到道同这份奏疏，朱元璋立即明白了事情真相。一个位卑职低的知县敢于斥言大臣不法之事，这样耿直而有骨气的官吏，正是可用之人。朱元璋急忙再派使臣，奉旨前往番禺收回前旨。
然而为时已晚，当第二位使臣赶到番禺时，道同已遭冤杀。
第二年九月，朱亮祖被召回京师（南京），朱元璋下令：将他同他儿子朱暹一起鞭笞处死！
大凡敢于为非作夕的不法之徒，肯定会有所倚恃。番禺的卫所军士所以敢横行不法 ，是因他们有特权，地方官不但不能治理他们，有时反而会遭军士鞭辱。因此，道同之前的几任知县，均对军士的不法行为无可奈何。
道同是一位天生的硬骨头，他对那些不法的军士，不肯听之任之，处决了为首的几个害民军士。致使其他不法军士的行为有所收敛。但这些平时横行市中，欺压商、民的军士，有了朱亮祖这个大靠山，更加为非作歹，横行不法。在朱亮祖的纵容下，这些土豪地痞，欺行霸市，为所欲为，甚至公然抢夺被抓的土豪地痞，其行为猖獗到无以复加的地步。软硬不吃的道同，其处境可想而知！可怜道同一心想惩恶抑强，却被陷害致死。
朱亮祖被处死，缘于道同被误杀，朱亮祖一死，番禺的土豪地痞失去靠山，对商民、百姓来说，是除了一害。所以番禺的百姓都认为，道同不仅活着时能惩恶安民，死后仍能保护商民。人们虔诚信赖道同，为了纪念他，纷纷刻制了他的木主（道同的名字位牌）供奉在家中，先是感戴纪念他，后来，“凡所祈求，卜之辄验！”于是， 当地的广大民众都说：“道同成了神仙！”
悠悠苍天！在中国百姓心中 ，那些能够为民请命的人，就是他们的保护神！而且，道同又是舍命为民，“凡所祈求， 卜之辄验！”老百姓把他奉为神灵，这是多么的可哀而又感人呀!
（事据《明史》）＠
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