任内还剩120天 奥巴马对华外交的失与得

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【大纪元2016年09月05日讯】(大纪元记者梁砚编译报导)美国总统奥巴马本周启动任内第11次,也是最后一次亚洲之行,准备出席在杭州举行的20国集团(G20)领导人峰会及最后一次“奥习会”。对于只剩120天任期的奥巴马,外界评论他在对华及对亚太外交上,喜忧参半。美国在多项国际事务中与中方展开过有效合作,但对敦促中方遵守国际准则等方面仍不够有力。奥巴马的对华外交遗产将直接影响下任美国总统对两国关系的把握与权衡。

雅虎新闻报导,对于奥巴马“重返亚太”的地区战略是否成功,外界褒贬不一。他的助手说,十多年来,美国两党一直讨论如何应对在军事和经济上崛起的中国,奥巴马在任期内将两党的努力提升到新的高度。

“重返亚太”战略 奠定美国的区域领导力

部分资深的共和党议员也对奥巴马对亚太外交成果表示赞同。参议院多数党领袖麦康奈尔曾对奥巴马重启美国与缅甸外交关系,表示赞许;国会参议员麦凯恩对美国拉近与越南的外交关系,也表示认同。

为加强美国对亚太地区的影响力,奥巴马参加每年一次的东南亚国家“东盟峰会”,并扩大美国在澳大利亚的海军部署。

为确保让亚太盟友看到美国在该地区领导地位,由奥巴马力推的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)于今年2月在12个成员国之间达成并签署。这项从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定,旨在促进亚太区的贸易自由和防止中共对该地区的贸易垄断。

同时,奥巴马在对亚太事务中屡遭批评的方面包括:与他上任前相比,朝鲜对核武器的储备更大、其弹道导弹计划又进一步延展;同时,美国官员私下抱怨,他们中许多人的个人档案在2014年遭中共骇客大规模网侵,虽然奥巴马政府并未就此做出严厉的回应。

奥巴马对华政策的成与败

回顾奥巴马过去8年的工作,他在对华外交上取得的成果包括:与中共签署了应对气候变化的《巴黎气候变化协定》;2014年西非爆发埃博拉疫情后,与中方在控制疫情方面,展开合作;帮助中方在世界银行等国际组织发挥更多职能。

他在促使中共政府遵守国际准则方面,成果不十分显着。

奥巴马曾表示,中共一方面对美国在亚洲的安全与经济利益带来挑战与威胁,另一方面美国在应对诸多地区及国际问题上,需要与中方展开合作。分析认为,对他挑战最大的是如何在这两种关系中,找到适合美国的平衡点。

白宫新闻发言人厄内斯特周二(8月30日)表示:“问题在于中共在多大程度上,愿意遵循国际法准则?美国乐见一个和平崛起的中国,但中共近期的举动让邻国感到‘不安’并怀疑中国的崛起是否建立在和平的基础上,以及这个亚洲巨人能否实践对国际机构做出的承诺。”

为敦促中方更多地履行在国际事务中应承担的责任、遵守国际法准则,在奥巴马推动下,中国在世界银行和国际货币基金组织中承担了更多职能。

在对华外交方面,奥巴马受到的另一个批评还包括他没有对中共践踏人权方面,做出公开而有力的批评。

奥巴马前国家安全顾问、亚洲事务专家白德尔(Jeff Bader)说,奥巴马上任以来到现在,并没有改变对中国的总体看法。如果说有改变的方面,那就是“美国所面对的中国,正在国际事务中发挥更大的作用”。

奥巴马另一位国家安全顾问说,奥巴马在首次入主白宫时,“对中国没有特别的印象,既不积极,也不消极”,如今的不同是“他更多了解到,中共从安全到战略方面,对美国带来的威胁”。

白德尔认为,美国下一任总统必须清楚,中国“目前不是我们在战略上的敌人,但如果我们处理不好与对方的关系,或对方再次走入闭关状态,我们与中国的关系就可能发展成为战略上的敌人”。

白德尔说,美、中关系对于下任美国总统的挑战是如何在“胡萝卜与大棒之间,找到平衡,处理好这个既存在竞争,又存在合作的关系,同时还要了解对方已经是一个更成熟的大国”。

最后一次“奥习会”

对于奥巴马在杭州G20峰会期间,将与中共领导人习近平举行的双边会晤,奥巴马国家安全助理顾问罗德斯(Ben Rhodes)日前表示,这将是奥巴马任期内最后一次与中共领导人做数小时的会面。他们将回顾过去8年美、中关系的成果,以及在奥巴马离开白宫前,还能在哪些双方存共识的方面取得更多成果,针对分歧搭建桥梁,提升合作的机会。

这一次的奥、习会中,奥巴马还会就一个棘手的问题──中共在南海问题上的主张,再次提出不同的看法。

奥巴马还会在朝鲜核武器及弹道导弹计划上向对方施压,要求中共在约束朝鲜政府方面做出更大努力。#

责任编辑:夏律旳

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