【大纪元2017年01月31日讯】（大纪元记者张婷编译报导）日前，川普对七个穆斯林人口为主的国家公民实行旅行禁令，已经令硅谷的科技巨头们深感不满，而川普接下来所要签发的与工作签证相关的行政令预计会引发更大争议。
据彭博社报导，在川普签发行政令暂时禁止七国公民进入美国后，硅谷的高科技公司谷歌、脸书、微软等表示反对这项移民行政令，称它违反了美国的立国之本，并可能重创科技创新。
然而川普的下一步措施可能会更引起硅谷巨头们的不满：川普的团队已经起草了一项行政令，旨在仔细检查科技公司的工作签证计划，这些公司每年依靠工作签证雇用数以万计的外国员工。
如果这项行政令真的开始实施，这些企业将不得不优先雇用美国本土工人，如果他们招聘外国工人，优先权将会给提供最高报酬的公司。
彭博社收到的一份相关行政令草拟方案提到，美国的移民政策在设计和实施上应该首先要服务于美国的国家利益。对外国工人签证计划所采取的管理方式要能够保护美国工人和当前合法居民的公民权利，并且优先保护美国工人以及他们目前的工作。
外国员工工作签证最初是允许美国雇主在找不到美国员工的情况下，雇用外国专业技术人员。目前，印度人和中国人都是H-1B签证的最大受益者。在许多情况下，公司雇用的是在科学、技术、工程和数学（STEM）领域的高技术员工。
但近年来，有很多公司滥用工作签证计划，从国外招聘廉价员工来填补美国的职缺。H-1B签证的最大受益者主要是来自印度的外包公司。这些外包公司负责经营大型公司的技术部门，雇用大量的外国员工。
针对上述行政令草案，川普团队并没有发表评论。但该草案和川普在就业方面的基点是一致的，就是增加更多的工作，从汽车制造公司到科技公司。
目前还不清楚，川普一旦签署这项行政令，该法令能具有多大的效力。目前国会也正在做有关签证改革的工作，双方必须合作来通过新的法规。加利福尼亚州的民主党女议员洛夫格伦（Zoe Lofgren）上周提出了一项法案，要求收紧对H-1B工作签证计划。
洛夫格伦在一个声明中说：“应该将H-1B计划重新聚焦在它原来的意图上－－寻找及找到全球最好的、最聪明的人才，用有才华、高薪、高技能工人来补充美国劳动力。”
Tata Consultancy Services Ltd领导的Infosys以及Wipro印度技术公司认为，他们通过雇用专业人员来处理技术业务，帮助企业提高竞争力。他们甚至威胁说，签证计划是为了让科技公司将工作留在美国；如果他们必须因此为员工支付更高薪水的话，他们将会选择从诸如印度这样更便宜的（劳动）市场远程来处理更多的工作。
Infosys公司的一位发言人表示，该公司正在监控美国的签证提案，但鉴于所批准的内容还存在不确定性，（现在）评估其影响还为时尚早。
该公司在一封电子邮件中说：“我们会继续在本地招聘和投资。然而，考虑到美国的技术短缺以及全球市场上技术熟练的劳动力的可用性，我们也依赖签证计划来补充这些技术（职缺）。从长远看，我们也在探索新的运营模式，以确保业务的连续性。这包括减少我们的签证依赖性，努力使Infosys成为美国（工人的）首选雇主。”
川普的行政令草案涵盖了一系列签证项目，包括H-1B、L-1、E-2和B1。其中，H-1B大受技术公司的欢迎。美国对每年的H-1B签证限额为8.5万人。
近年来，外包公司获得的H-1B签证名额最多，而其它科技公司也在努力争取得到H-1B名额。在2014年，获得H-1B签证最多的前五个公司都是Tata Consultancy领导的外包公司。
霍华德大学副教授希拉（Ron Hira）对这一主题进行了广泛的研究。他指，在外包公司工作的员工所获得的待遇不如在其它（高科技）公司员工高。
根据收集的数据，外包公司的H-1B员工的平均年薪低于7万美元，而苹果、谷歌和微软的H-1B员工的年薪则超出10万美元。
希拉说，这表明美国公司寻求的是真正的高技能员工，而外包公司正在招聘的是更廉价人才。
川普行政令的目的也是要为该签证计划带来更大的透明度。它要求在政府财政年度结束后一个月内，发布有关使用移民计划名单的基本统计数据报告。
咨询机构Grant Thornton India的合伙人拉海瑞（Raja Lahiri）认为，无论实施哪些具体的改变措施，都有可能增加印度科技公司的开支。他说：“签证挑战不是很容易就会消失的，这将持续是印度IT公司的挑战。”＃
责任编辑：黄小渝
