【大纪元2017年10月01日讯】（大纪元记者郭曜荣台北报导）前行政院长林全下台前，推出税改法案，包括对薪资所得者、股利所得者，以及内外资税率都做了调整，号称是台湾20年来改革幅度最大的税改；新阁揆赖清德上台后，也列为立法院新会期72项优先法案第五项，若顺利通过，明年元旦上路、后年5月申报所得税时就会适用新税制。
国发会副主委邱俊荣表示，这次税改对经济行为产生非常重要的诱因，从财政部的说明中了解，税改方案很大一部分希望促进经济成长、产业发展、改善薪资就业条件，“我是非常同意”。
轻税简政 邱俊荣赞成甲案
这次股利所得课税制度分成甲、乙案，甲案采定率免税，乙案采双轨制，纳税人可选择合并计税，减除股利可抵减税额，或是单一税率分开计税。邱俊荣谈到，自己比较赞成甲案，理由是轻税简政，且兼顾2项优点；第一个优点是股利所得37%的部分免税额能鼓励投资，目前看资本市场常有一种感叹，就是散户越来越少，企业6月发放股利时，发觉都是外资持有，“为什么钱不能留在自己口袋里？”投资的股利所得可以部分免税，对于活络资本市场，甚至分享经济成长果实，他认为是有好处存在。
第二个优点是资本利得的分配更公平，“自己教国际贸易时，传统贸易理论都在谈自由贸易到底是资本家或劳工会得到好处，现在两者越来越难区分”，邱俊荣说，“股票所得免税，不是很糟糕的事情”，应有些诱因机制，让大家得到资本利得，他认为甲案采37%免税、其余63%并入综所税就具有这样的效果。
资本市场或因此变得更活络
“除了促进经济成长外，还有动态公平的角度值得思考”，股利所得课税制度改变后，增加民众把资金投入资本市场的诱因与动能，长期而言，并没有什么不好，过去也希望所得相对低者，能有不同方法提高所得，资本市场也许因为这样变得更活络，否则外界一天到晚说台湾金融交易、理财交易做得不成功。
邱俊荣说，若民众知道买股票有一定比率是免税的，将影响资产配置，学习赚更多所得的诱因可能出现，对长期改善所得分配是有一个动态的因素存在，“这次税改我看到好的诱因，让大家做更好的资产配置，这是值得探讨的问题，大家比较少提到。”
这次税改并调降综合所得税最高税率，从45%降到40%，邱俊荣指出，以往企业界对最高税率45%非常诟病，因虽号称是“富人税”，但真正的富豪是不会缴这么多税的；真正缴45%的，有些是有钱人，但更多的是国家要拉住、不希望外流的人才，“那部分比率是不小的”，因此最高税率调降，对企业与国家留才是正面的事情。
至于营利事业所得税税率将从17%提高到20%，过去从25%降到17%，但投资效果微乎其微，他分析，现在民间投资占GDP比重20%，10年前将近30%，投资率只有过去的三分之二。
吴荣义：营所税率应调高至25%
总统府资政、台杉投资顾问公司董事长吴荣义也认为，当时称企业税负太重，投资意愿不佳，因此把营所税税率从25%降到17%，“降了以后有投资吗？”反而口袋里的钱太多放银行，超额储蓄1年好几兆。他甚至认为，营所税率17%提高到20%太保守，起码应恢复到原来的25%，“营所税是赚了钱再缴税，如果不赚钱缴税，当然没有道理，有所得就应该缴税。”
另谈到企业未分配盈余从加征10%降到5%，邱俊荣表示，有些人主张调降，有些人主张提高，从经济角度来讲，未分配盈余属于国家总储蓄的一部分，现在超额储蓄，没有促进投资，某种程度应考虑未分配盈余的用途，斟酌课以适当税率。他举例，如果企业将未分配盈余投入实体投资，也许就可以让加征的税率比较低；如果无助于经济发展，也许课以较高税率，有讨论的空间。◇
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