【大纪元2017年10月18日讯】（大纪元记者马丽编译报导）习近平在“十九大”开幕辞中表示，作为对法律制度进行更广泛改革的一部分，他表示要制定“国家监察法”，用“留置”取代“双规”措施。人权组织评论，如果不能保证被“留置”人的基本人权，这个“留置”就只是个“合法的双规”而已。
“人权观察”10月18日报导，该组织中国部主任理查森（Sophie Richardson）说：“如果习的提案指的是被拘留者不受虐待、可以自由选择律师，权利得到尊重，那么这确实是向前迈出的重要一步。” “但如果他只是提出用一个（滥用）制度替代另一个滥用制度，那将是法律改革的一个挫折。”
所谓“双规”，就是中共整治内部党员的“家法”，适用范围包括全国8,800万党员。中纪委勒令被“双规”者“在规定时间、规定地点，就案件所涉及的问题作出说明”。这种惩治手段不受法律管辖，是中共内部私设公堂。
因“双规”期间往往涉及酷刑，很多贪官一听被“双规”，就吓得两腿发软。为防止官员外逃或自杀，“双规”房间经特别装修，墙面封海棉板等。被“双规”过的原湖南宁远县工业园区管委会副主任肖疑飞说：“在里面，你就像一个小小的蚂蚁。谁都可以踩死你，碾死你。你没有任何的自由，也没有任何的希望。”
在高智晟2016中国人权报告中，中共的“双规”不仅在公众视野之外，更在中共制度的法律体系之外，它不受舆论及法律监督，对人权的践踏触目惊心，酷刑乃至酷刑致死事件不绝于耳。它实际上是一套法外秘密拘押和刑讯逼供来打击党内政敌的黑规矩。
“人权观察”于2016年12月发表了关于中共“双规”的报告，该组织呼吁习近平当局废除这种制度。
大约在同一时间，中纪委主任王岐山承诺遏制滥用“双规”权力，比如对讯问采取录像等进行监控，但是这些措施是否得到执行，外界尚不清楚。
“人权观察”报导，习近平提出的这种“留置”将成为新反腐机构——国家监察委员会手里的最新权力。国家监察委员会将于2018年3月开始工作，该机构将整合各个政府部门的“反腐”权力，还有权调查任何公职人员，包括政府官员、国营公司的管理人员和公立学校的管理人员。
根据中共官方解释，“留置”受到法律制约，并要遵守法定程序，被“留置”者会得到足够的食物和休息，“留置”期限不能超过三个月，经批准可以再延长三个月。
“人权观察”分析，中纪委自20世纪90年代以来就采取类似的“规范”措施，但从来没有阻止中共官员在“双规”的时候滥用权力。没有任何迹象表明，被“留置”人将享有会见律师的权力或得到补救机制的帮助。
分析说，习近平上任初期，承诺“把权力放在笼子里”，进行依法治国。他废除了“劳教所”虐待制度，但是辩护律师、请愿者、异议人士、维权人士和批评政府的人，仍在当局以“维稳”的名义下，受到打压和限制。
理查森说，如果没有把被留置人的基本权利纳入新的立法规定，那“留置”也就是一个“合法的双规”，“仍会被滥用， 也不可能成功地阻止腐败。”#
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