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英脱欧 只要贸易便利不要监管“没希望”

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【大纪元2017年10月03日讯】(大纪元记者王太平英国报导)首相梅上周在佛罗伦萨的演讲中表示,她将开辟介于加拿大-欧盟和挪威-欧盟的外贸关系之间的一条中间道路,作为脱欧后的英国与欧盟的贸易政策。

挪威与欧盟的关系与欧盟单一市场十分接近,挪威必须接受欧洲法院的裁决。加拿大与欧盟的贸易关系则更加疏远。

据金融时报报导,除了关税问题,英国希望欧盟接受英国自己的规则,尽量减少货物检查和边检,迅速解决贸易争端,但同时英国不接受欧洲法庭的管辖。

金融时报表示,这个想法不切实际。在全球成千上万的贸易交易中,没有哪两个经济体能通过强制对方接受自己的规则来实现像欧盟单一市场这样的无摩擦跨境贸易。

例如,欧盟-加拿大的贸易协议仅包含“合规性评估”(conformity assessment)条款,即欧盟承认加拿大当局有权将符合欧洲法规的货物卖到欧盟,反之亦然。

另外,在食品安全和化学品等与大公众利益息息相关的领域,外国法规是否和本国条例等价,这尤其是一个难题。

瑞士与欧盟签署了一系列行业协议。例如只有符合欧盟关于农产品的规定,且限制与其它国家的产品交易范围的条件下,瑞士才能避免欧盟对其粮食进口进行严格检查。

一些公司业务代表说,如果英国希望欧盟自动授权英国化学品在欧盟出售,那么就需要符合欧盟化学品进出口规则。另外,即使英国与欧盟就该问题达成某种形式的争端解决机制,如果没有欧洲法庭的密切参与,就不会迅速解决争端。欧洲法院是一个相对快捷有效的方式,个人和公司可以直接提起案件,其裁定具有“直接效力”和法律约束力。

相比之下,如果欧盟不介入,不同国家之间的企业解决贸易争端往往更加麻烦。因为只有政府才能向另一个政府提出案件,这意味着企业必须首先说服自己的政府同意出面解决和另外一个国家的企业的争端,且一般没有直接的效果。这种国对国的解决争端机制通常适用于报复性贸易制裁,而不能够对别国政府或企业进行罚款并让他们遵守规定。

以欧盟之前对牛肉进口的处理为例。1996年,由于英国大规模爆发“疯牛病”,欧盟全面禁止英国牛肉及其制成品的出口。1999年,欧盟要求成员国恢复进口符合条件的英国牛肉及其制成品,德国和法国拒绝执行,欧洲法院强制他们必须遵守。

另外一个例子,欧盟禁止进口使用生长激素喂养的美国牛长达数十年,世界贸易组织(WTO)裁定欧盟违反了世贸规定,但欧盟坚持自己的做法。英国脱欧后,英国企业不再必须服从欧盟的决定,而是可以选择遵从世贸的规定,那么英国食品进口商可能会因为利益而进口美国牛肉。

金融时报认为,理论上说,英国可以“发明”一个将监管的灵活性与法律强制性相结合的贸易协定。然而,这对目前在脱欧谈判中举步维艰的英国来说,“几乎没有实现的希望”。#

责任编辑:文婧


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