【大纪元2017年10月29日讯】（大纪元记者黄玉燕台湾台中报导）中华民国总统蔡英文去年5月20日上台后，拒绝接受中共一中原则下的“九二共识”，近一年半两岸关系陷入停滞；连带陆客造访人数也跌落近百万人，民间业者一片哀嚎。
今年国庆会上，攸关两岸关系的国庆文告内容也因此备受关注。蔡英文强调，以两岸交流30周年为起点，重申“善意不变、承诺不变、不会走回对抗的老路，但也不会在压力下屈服”。
十月是两岸热闹的月份，中共十九大18日在北京举行，习近平3个半小时的发言，普遍认为对台“意外和善”，多数人预期对台催逼的“武统或统一时间表”并未出现；而习近平提出，“尊重台湾现有的社会制度和生活方式”的说法，与过去“一国两制”相较，虽然实质不变，却也让人感觉稍微顺耳。
而蔡英文在习演讲后，随即透过总统府发言回应，重申国庆文告内容“不会走回对抗的老路”，两岸领导人在敏感十月，互释善意，试图找寻未来可行的交流方式。
就在两岸“不会对抗”、“尊重”互释善意的同时，台湾各景点也悄悄迎来中国十月假期的陆客潮，旅游人次为16个月来首度成长，引发各方揣测，难道“陆客解冻了？”
据观光局今年9月底公布最新数据，8月陆客团来台有7万8‚806人，自由行有10万470人，与去年同期相比，分别成长6.49%及3.39%，这是蔡英文上任以来，陆客各项指标首度正成长。
大陆十一假期 日月潭再现陆客潮
陆客消长有无变化，台湾主要景点最先知道。各地景点包括垦丁、日月潭和九份等观光胜地，在“十一”连假都再现陆客潮。
在团客方面，据观光局资料，去年“十一”连假平均每天仅1‚800人来台，今年平均每天来台人数达2‚300人，而据旅行业者统计，假期前半段每天平均有2‚900人来台，整体而言是成长的；在自由行部分，平均每天高达1万2千人，和去年同期6千人相比呈翻倍成长。
游艇业者喊苦 小吃店影响不大
十月底，日月潭文武庙阶梯上拍照的不是陆客，而是来自泰国、越南、香港、马来西亚的自由行旅客，以及穿着制服的韩国团客。庙前水果摊高老板摇头说：“大陆人比较会买，现在生意掉一半。”
伊达邵店家多数感受到“十一”假期陆客团好像变多了，“有时1天有一百多辆游览车，比过去稍多一些。”有一店家私下透露，过去“一条龙观光”只好到少数店家，现在这边已倒了3家艺品店，庆幸自己小吃摊做的是台湾客生意，“陆客来不来影响不大”。
曾经摩肩接踵的游艇码头，十月底又恢复空荡荡，看守员无奈地说，这边生意就靠陆客，整体少了2/3，就算东南亚旅客变多也补不起来。
有旅游业者说，从暑假到“十一”长假，陆客团真的变多了，但没多多少；以10月23日为例，全台约有830个陆客团，这数字可以说是“今年最佳”。
至于出现成长原因，有业者认为是大陆对陆客来台“逐渐松绑”，估计10月陆客团成长，11月、12月也会持续；但多数业者认为，由于去年下半年来台“跌幅太大”，如今只是回稳到正常跌幅；若两岸关系持续不佳，陆客来台恐是“短多长空”。
贺陈旦：政治不利因素下降中
陆客来台人次从8月第一周就见到起色，交通部长贺陈旦指出，这代表过去因政治因素缩减的不利因素已在渐少，而两岸因地缘及语言相通的有利因素正在增加；他要求观光局重新制作问卷，调查陆客来台原因及去向，有助于为自由行旅客做好准备。
对于观光客人数连续3个月正成长，有学者呼应贺陈旦说法，认为这代表台湾观光最困难的时候已过去，往后预估每月陆客数可微幅成长。但也有学者认为，从数据分析，8月陆客虽有正成长，尚不能解释为陆客来台已有明显复苏趋势，应只是较偏向“数字的波动”而已。
“政治财”不再 蔡其昌促产业回归本质
第三届“台湾观光论坛”在中兴大学举办，以“危机转机”为主题，邀专家业者从“新兴市场”、“人力培训”、“旅馆经营”、“市场通路”、“分区分流新战略”等面向，提供台湾观光全新战略计划。
立院副院长蔡其昌指出，台湾的陆客市场有一大部分是“从天上掉下来的”，不是台湾真正有实力，也不是产业真的准备好了，而是短期的“政治红利”。他说，陆客市场忽然消失，业者受伤，他也急，但也正因这个机会让大家可以坐下来，好好检视台湾观光业体质与未来发展方向。
蔡其昌说，很多人都说台湾观光业正面临谷底危机，但他认为“危机、转机”只是一线之隔。台湾观光产业过去发了一笔“政治财”，因陆客旅游人数成长的曲线“非常陡峭”，是属于非正常曲线，以台湾现有观光条件而言，并不足以吸引这样大量旅游人口。
据统计，今年1－8月东南亚观光市场平均成长三成八，其中越南旅游人口成长超过一倍，泰、越分居2、3名，皆有七成成长率；旅游人数则以马来西亚最多，越南、新加坡为2、3名，整体人数近131万人次，减缓了陆客减少造成的冲击。
“鸡蛋本来就不应放在同一篮子里”，蔡其昌认为，从2000年开始，从全世界的观光外汇及旅游人口来看，均呈现正成长，可见观光趋势是向上的；因此，台湾必须先把饼做大，目前东盟国家旅客比例还是很低，绝对还有更大的观光市场可争取，但前提是要回归产业本质，才能提升竞争力。
蔡其昌也指出，近十年日韩观光成长数字与世界排名显示，日本从世界排名25进步到第4，韩国从42名进步到第19，反观台湾10年来却一直原地踏步，徘徊在世界排名30，完全没进展，台湾确实还有许多进步空间。
学者：建立品牌 进军国际
前交通部观光局副局长、现任高雄餐旅大学副校长刘喜临在会中引用资料评估，2016年接待陆客的旅馆约900家，因陆客减少受影响约300家，其中以高雄、花莲及台东受影响较大。
他认为，大家都在谈危机到转机，但如何产生商机才是重点；目前受影响的2－3星旅馆须制定转机策略，从如何提升、集客到多元市场开发，甚至品牌化逐步进行。
他强调，台湾要走向国际化，品牌化是十分主要的，可加入国际订房网OTA、星级旅馆评鉴、好客民宿遴选等，从宣传着手，打响知名度。
打击非法业者 减税救观光
如何挽救观光业者困境？刘喜临说，比如政策性贷款，优惠时间延长、保证金成数拉高至九成、延长旅馆抵押宽限期、减免地价税、房屋税，持续打击非法，创造公平环境，让旅宿业管理行销能符国际趋势。
同时，交通部在日前宣布将推出“减税救观光”政策，包括减免游乐业及旅馆业房屋税、地价税，办法适用于评鉴优等或星级观光旅馆业，为期5年，预计超过1000家业者受惠。
不过，因政策涉及地方税，仍需地方政府评估并修订自治条例；目前包括台中、桃园等县市都认为政策将侵蚀地方税收，希望中央统一补贴。
中市观旅局长陈盛山认为，观光产业分为一般饭店、观光饭店、民宿业、伴手礼业、游乐区等，而北中南冲击程度也不一；他建议中央应依据统计，了解对哪些业者、区域的影响较大，列出优先顺序，由中央统一挹注经费。
中市陆客占比小 冲击不大
相对其他县市，台中观光旅游人次并未因陆客减少而造成太大冲击。据统计，103年（2014年）中市总住宿人数611万人次，104年658万人次、105年676万人次，呈稳定成长趋势；今年1－8月已有4百余万人次，其中以自由行居多，预期今年可突破700万人次。
陈盛山指出，台中有446家旅馆，2万多个房间，有报载3年倒了60家，这是好事，就像股票有退场、进场，因整顿过后的市场不会看空，饼只会愈来愈大。
拼南向 观光业者忧接待力薄弱
陆客不来，台湾政府推出南向政策，试图弥补观光缺口，据统计，今年上半年东南亚来台观光前三名国家为马来西亚、越南及泰国，其中越南团成长一倍以上。
过去以接待陆客为主的华府旅游集团董事长廖泳淀指出，越南来台观光人数呈倍数成长，7、8月，每月达3万人，旅客跳机问题尚可控制，但导游证照严重不足，旅行社屡被同业投诉；他认为，导游不足问题没解决，却还要被投诉是很不合理的。
他提到穆斯林市场行情看涨，但接待能力不足，从酒店、餐厅认证、导游在哪里？他们祷告时间与习性等，若导游不懂该如何带团？
他希望政府有更积极作为，包括增加免签证国家，当免签证愈多，可以有更多人透过转机入境台湾；亦可增加主题式布局、邮轮靠港频率、落实一国一个办事处等。
马国人最爱台 旅游人数第一
相较于其它东南亚国家，从数据显示，马来西亚观光客来台旅游人数排名第一。台中市民宿协会秘书长赖淑薇说，我是马来西亚人，非常清楚马人喜欢台湾的程度，“没来过台湾的，会被认为是落后了”。
她分析观光现况，马来西亚华人中100人有84人来过台湾，有42%表示今年要来，未来5年有94%的人还想来，显示台湾是马国人首选。
但她提醒，最近因马币惨跌，五千马币到台湾玩一周不够用，业者“不要用降价方式揽客”，而是要重新包装产品。
“中进中出” 观光分流把饼做大
据统计，104年（2015年）桃园机场旅客量为4千万人次，高雄及松山机场都接近600万人次，而台中机场仅234万人。年初，台中市清泉岗机场升级为国际机场，中市观旅局长陈盛山提出建言，中央应与地方共同推动“第二波观光客倍增计划”，让国际入境观光客，可以“分源、分流”到北中南各地，才能根本解决目前的观光困境。
在客流部分，他提出“中进中出”，并积极促使各家航空公司共开拓11个航点；而中台湾拥有700万人口，加上清泉岗机场已成中部7县市门户，还有台中拥有庞大精密机械、工具机等产业的进出口量，因此，不论是人流与物流，都足以支撑清泉岗升级为国际机场。
陈盛山强调，国内机场的整体规划，需进行重新检讨及区隔分工，清泉岗机场升级国际机场，并非抢走桃机资源，而是共同合作“把饼做大”。
台中拟用“产业链”带动观光
“曾询问台中旅游业，10个有9个说，台中没啥好玩的。”陈盛山提出新思维，认为台中有机会用“产业链”去带动观光，包括美食、自行车、文创、高尔夫、主题式观光等，而非仅是固定式景点，且景点式的观光，应摆脱好奇之旅，走向体验、享受的游程。
美食观光之旅，陈盛山举明年台中花博会为例，邀约100个行政主厨研发“花博套餐”，把旅馆与游程包装其中，还有外埔农村葡萄树下野餐，“从产地到餐桌”，让游客仿佛置身法国葡萄庄园。
此外，这几年旧中区活化成功，也能吸引自由行来趟城市小旅行，巷弄间咖啡馆的午茶时光，一坐就3小时，这就是台中人典型“鸟鸟过生活”的魅力。＃
责任编辑：于嫚
