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军改动态:中共大规模调整军队文职人员体系

习近平进行军队改革掌握军权。图为,中共军方仪仗队。(FRED DUFOUR/AFP/Getty Images)
习近平进行军队改革掌握军权。图为中共军方仪仗队。(FRED DUFOUR/AFP/Getty Images)
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【大纪元2017年11月11日讯】(大纪元记者陈汉,王剑宇报导)作为习近平军改第二波的项目之一,中共日前公布新修订的中共军队文职人员条例,称对军队文职人员制度进行“体系性重塑”。

10日,官媒新华社同时刊发对此条例的“详解”文章。中共军队人员制度长期混乱不堪。这次军改,官媒称将现有军队人员分为军官、士官、义务兵、文职人员四类,按照“老人老办法、新人新政策”,将文职干部、文职人员、非现役公勤人员、职工制度向统一的文职人员制度并轨。

新条例称,文职人员是“军队人员组成部分,是不直接参与作战,不承担军队编制岗位的非现役人员”;分为管理和专业技术两类,管理岗级最高为部级副职,专业技术岗位由高到低设置一级至十三级。

中共于2005年6月正式在军队施行文职人员制度,将部队教学、科研、工程、卫生、文体、图书、档案等专业技术岗位及部分管理事务和服务保障等非专业技术岗位改由文职人员担任。

十二年来,由于中共军队的腐败和制度弊端,文职人员制度运行不畅,文职人员被指积极性不高。

时事评论员郑浩昌接受大纪元采访时表示,目前中共军队非现役文职分文职干部和文职人员两种,前者穿军服、有军籍但无军衔,待遇比照军人,身份介乎军与民之间。后者不穿军服、无军籍、无军衔,待遇同一般老百姓,只不过在军事机关打工而已。

郑浩昌说,现在的军改其实就是要把文职干部的军籍都去除,也不穿军装了,变成带行政或技术级别的“民”。因为培训和养一批有军籍的文职干部的军费成本比较高,而完全从军转民后,就可以使用社会上的通用人才。对军队来讲,可以节省很多钱。从另一个角度看,文职不再军、民不分,内部机制也就理顺了。

“唱歌唱出将军来”将成为历史?

中共军队文职干部拥有军籍,不授军衔,但为了与军官军衔有相对应的等级,设置了文职干部的级别(特级、1级、2级、3级、4级、5级、6级、7级、8级、9级)。特级、一级、二级文职干部的军中级别均为正大军区级、副大军区级,相当于上将、中将、少将,三级文职干部的军中级别为正军级,相当于少将、大校。

大陆社会所广为诟病的“唱歌唱出将军来”即属此类。

文职人员没有军籍。这次军改如果真能撤销“文职干部”制度,则今后“唱歌将军”之类将难以产生。

中共“唱歌将军”之类大多归属军方文工团。中共军队文工团的三名演员宋祖英、汤灿、谭晶丑闻不断,被指都与江派高层官员有染。军中红二代称中共军官把文工团当“后宫”。

此次军改,称将“精简机关和非战斗机构人员”,包括取消和改革军队文工团。2016年1月7日,成立超过60年的中共军方总政治部歌舞团、总政治部歌剧团、总政治部话剧团正式摘牌。

中共军队文职人员将大增

据早前报导,于2017年开始、计划三年内完成习军改第二波,在将现役军人总员额从230万人减至200万人的同时,非现役文职人员则将由目前的4万人增至至少20万人。

外军文职人员制度有着较长的历史。目前,西方发达国家军队的文职人员制度日趋完善,大批文职人员出现在军队的各个领域。

美军现有文职人员约72.44万人,约占军队人员总数的34%。其中,陆军约22.59万人,海军(含陆战队)约20.69万人,空军约16.87万人,国防部约12.29万人。

在日本,文职人员主要分布在军区以上机关和院校,其中防卫省全部为文职人员,参谋长联席会议成员中约23%是文职人员,防卫研究所、防卫大学、技术研究本部等单位的文职人员数量约占本单位总人数的2/3以上。

军队文职人员制度:中外存在根本区别

基于工作性质的不同,西方发达国家通常把军队文职人员分为两大类。

一类主要指军队工程技术、教学科研、医疗卫生、宣传出版、文艺体育等领域内的技术人员。这点中外区别不大。

另一类中外则有区别。这一类,西方是指在军队各级领导机关中履行管理和决策职能的文职官员,如一些国家的国防部长、军事院校校长等都是文职官员。

就此而言,文职人员制度是西方国家保障文官治军的一项根本措施,旨在防范军人干预政治和保证政府对军队的领导及指挥。这是民主政治的内在要求。

而中共宣称“党是军魂”,中共的军队其实是“党卫军”。中共军队文职人员根本不同于行使军队管理权的外军文职官员。#

责任编辑:林诗远

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2017-11-11 7:24 AM
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