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一波三折 TPP更名并达成基本协议

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【大纪元2017年11月12日讯】(大纪元记者温妮综合报导)历经波折的跨太平洋合作伙伴关系协定(TPP),虽然在APEC峰会期间再起波澜、几近夭折,但终于有了新的进展。目前该协定已更名为CPTPP,美国退出后余下的11个环太平洋国家已达成基本协议,准备进一步协商后再行签署。

一年一度的亚太经合组织领导人会议(APEC Economic Leaders’ Meeting,简称APEC峰会),于11月10~11日在越南岘港举行。新西兰新任总理嘉欣达·阿丹(Jacinda Ardern)借这次峰会首次登临国际舞台。不过阿丹此行任务艰巨,其最大使命莫过于推动和签署TPP协定。

历经波折的TPP协定

原本由12个国家签署的TPP协定,历经7年的协商终于在2015年5月拟定最后协议,并于2016年2月4日在奥克兰正式签署。然而这份有史以来最大的地区性协定,终因美国川普政府于2017年1月23日退出而搁浅。

有望再度签署的协定几近夭折

在峰会举行前的周四晚,新西兰贸易部长大卫·帕克(David Darker)曾表示,所有各方均接受了协议,谈判已进入最后阶段。周五下午帕克再次表示,所有问题都已解决。

周五晚,阿丹及其它9国领导人均参加了约好于当晚举行的11国领导人会议,大家都期望能够达成一致意见,并签署协议。然而令人震惊的是,加拿大总理贾斯汀•特鲁多(Justin Trudeau)没有到会。TPP的前景再度变得渺茫,人们开始担心TPP可能会落空。

媒体报导说,阿丹不准备宣布TPP死亡的时间,但她坦率地承认,可能需要一些重大调整。阿丹在接受采访时说:“此时此刻我们都会猜测它的命运,但平心而论,现在看TPP已经被推迟了。”帕克也表示,TPP已经没有机会在越南签署。

加拿大缘何缺席?

据媒体推测,加拿大可能担心TPP会损害本国的供应管理系统,该系统控制着乳制品、家禽和鸡蛋等农产品的价格。加拿大农场主们曾强烈反对之前的改革,这次可能会针对TPP协定再次施压。
另一种可能是,加拿大正在与美国商讨《北美自由贸易协定》(NAFTA),他们可能担心TPP会惹恼美国总统川普。

濒临死亡的TPP起死回生

次日(周六),情况发生了戏剧性的变化,加拿大官员们表示,他们的总理弄错了日程安排。贸易部长弗朗索瓦 – 菲利浦•尚佩恩(François-Philippe Champagne)说,特鲁多并非故意逃避会议,而是因为日程安排混乱所致。

当日下午,阿丹对媒体表示,随着加拿大重返谈判,TPP已被重新命名,也被赋予了新的生命。虽然在最终敲定前还需要澄清一些问题,但目前认为正在达成一致意见,只是需要再做些努力。
据帕克透露,协议中有4项条款宣布暂停,日本和越南准备增加更多细节。

关于TPP重新命名,帕克表示,新的命名反映了协议中环境和劳工方面的高标准,包括对违约国采取强制措施。从这个意义上说,该协议相比之前的多边协议更全面、更进取。

目前《跨太平洋合作伙伴关系协定》(TPP)已经更名为《全面而进取的跨太平洋合作伙伴关系协定》(Comprehensive Progressive Trans Pacific Partnership,CPTPP)。

CPTPP 对我们意味着什么?

前国防部长韦恩·马普(Wayne Mapp)说,该协定对新西兰人的日常生活没有多大影响,其重大收获是拓宽市场,特别是日本。澳洲已经和日本签订了自由贸易协定,在农产品方面,他们已经具有竞争优势,而新西兰没有。

他说,民众需要知道的是,TPP的重要意义在于,该协定会给出口商带来更大优势,特别是农产品出口商。对新西兰来说,它意味着工作职位。他同时表示,通过这件事情,可以看到阿丹领导的是一个什么样的政府。

另外,阿丹此行希望能够取消旨在解决投资者与国家争端(ISDS)的条款,该条款允许投资者对东道国直接采取行动。马普表示,凭新西兰的谈判实力不足以取消该条款。

CPTPP协定包括哪些成员国?

目前准备签订CPTPP协定的国家包括:澳大利亚、智利、新西兰、加拿大、文莱、新加坡、日本、马来西亚、墨西哥、秘鲁和越南。

如果该协定能够签署成功,将覆盖全球40%的市场。分析人士普遍认为,由于该协议不能进入巨大的美国市场,因此对某些国家来说,其吸引力不大。

最年轻最有活力的领导人

在本次APEC峰会上,首次于国际舞台亮相的阿丹格外抢眼。在她发表强有力的讲话——强调气候变化行动的紧迫性之前,人们称其为有史以来国际舞台上最年轻、最有活力的领导人之一。

在双边会谈期间,阿丹意外地收到了越南总理阮晋康(Nguyễn Xuân Phúc)赠送的礼物——一幅阿丹的油画,阿丹当场表现出格外的惊喜。这幅油画技法很高,画面中的阿丹与其真实形象极其相似。

阿丹意外地收到了越南总理阮晋康(Nguyễn Xuân Phúc)赠送的礼物——阿丹肖像的油画。阿丹当场表现出格外的惊喜,表情动作很真实、生动。(网页截图)
阿丹意外地收到了越南总理阮晋康(Nguyễn Xuân Phúc)赠送的礼物——阿丹肖像的油画。阿丹当场表现出格外的惊喜,表情动作很真实、生动。(网页截图)

另外,在峰会期间,阿丹与澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)一起,参加了在岘港举行的一战结束99周年纪念仪式。

责任编辑:易凡

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