site logo: www.epochtimes.com

英国要脱欧 得先过爱尔兰这一关

北爱尔兰边界的软硬之争

都柏林。 (iStock.com/jamegaw) 

人气: 671
【字号】    
   标签: tags: , , ,

【大纪元2017年12月01日讯】(大纪元记者李凌云爱尔兰报导)爱尔兰政府日前发出警告,如果英国政府无法就北爱尔兰边界问题提出解决方案,爱尔兰将以强硬姿态拖延“脱欧”谈判。

英国和欧盟脱欧谈判一直举步维艰,脱欧谈判的三大核心议题分别是:

1)付给欧盟多少“分手费”
2)欧盟公民权利
3)英国与爱尔兰的边界问题。

欧洲理事会主席之前曾告诉英国首相梅,12月4日将是最后期限,英国必须在此之前在三大核心问题上获得足够进展,否则包括贸易协定在内的第二阶段谈判将被推迟到明年3月,届时英国可能面临“硬脱欧”的困境。

历史回顾:爱尔兰vs英国的北爱尔兰

爱尔兰和北爱尔兰边境问题可谓由来已久。

1801年爱尔兰正式并入英国。

1916年爱尔兰共和派发动复活节起义,最终于1921年建立爱尔兰临时政府,同时和英国协议确定爱尔兰岛南部26郡自由。

1949年,爱尔兰完全独立,而爱尔兰岛北部6郡仍留在英国统治下。北爱尔兰地区信奉基督教新教的居民是英国移民后裔,而信奉天主教的则是爱尔兰人后裔,前者希望留在英国,而后者一直想促成爱尔兰岛的统一,双方冲突不断并最终演变成暴力运动。

1998年,爱尔兰和北爱尔兰公民公投通过《北爱和平协定》,结束了长达半个多世纪的暴力冲突,建立了南北爱跨界合作机构。

1999年,英国和爱尔兰政府则各退一步,英国向北爱移交地方事务管理权,而爱尔兰则放弃对北爱领土的主权要求。

由于历史原因,北爱尔兰虽然和爱尔兰共和国同在爱尔兰岛上,主权确属于英国。(iStock.com/pavalena)

硬边界VS软边界

隶属英国的北爱尔兰和爱尔兰共和国之间的边境是脱欧后英国和欧盟的唯一陆地边境,爱尔兰政府一直希望得到英国的书面保证,两国之间不会出现“硬边界”。“硬边界”意味着要在边境设立海关征税、边境口岸、检查站、检验检疫等机构和设施,并配备边防力量。

11月17日,爱尔兰总理瓦诺德卡说:“我们得到了保证,爱尔兰不会有硬边境,不会有任何看得见的设施,我们不会回到过去那样的边境。我们想要(脱欧谈判)第一阶段结束的时候这些落在书面上。”

目前爱尔兰和北爱尔兰之间是“软边界”,人员流动和贸易往来都相对自由。但英国首相梅有意脱离欧盟单一市场和关税联盟,这意味着未来北爱尔兰边境将设立关税边境。

11月21日,爱尔兰外交部长科文尼表示,如果英国在南北爱边境问题上不让步,即使英国跟欧盟就分手费取得一致,该国也会阻挠贸易谈判。

进退两难的五种解决方案

爱尔兰媒体《爱尔兰时报》日前提出了五种可能的解决方案,各有利弊。

1.英国继续留在欧盟贸易区

这对爱尔兰来说是最佳方案,但英国很早就否决了这一可能,坚持要脱离欧盟单一市场和关税联盟。

2.北爱尔兰继续留在欧盟贸易区

最近一份欧盟谈判档案上有上述提议,即英国脱欧后仍保障北爱尔兰可留在单一市场和关税联盟内,从而无需设立“硬边界”。但英国内阁和北爱政党DUP否决了这一建议,DUP党魁大众特(Arlene Foster)11月27日写信给所有欧盟领导人表示,在英国和北爱尔兰实行不同法规将会带来极大政治敏感性,同时也需在英国和北爱尔兰之间的海关和机场设立边检。

3.英国和欧盟设立新贸易协定

11月27日英国爱尔兰商会(British Irish Chamber of Commerce)发表报告,建议英国和欧盟建立新海关联盟及协议,这样英国可保留欧盟一些条款,同时也能控制人员的自由流动,对欧盟来说也是如此。事实上英国和欧盟确实在朝这个方向努力,这意味着双方需各退一步。

4.使用高科技和合作设立“无缝边界”

英国政府之前提出运用新技术使未来边界尽量自由化,如一些大的贸易商可得到商品流动的事先核查,一些小型贸易商可得到特殊赦免,而在农产品进出口等关键领域双方可达成一致协议。

11月27日,爱尔兰前总理埃亨(Bertie Ahern)在接受英国媒体采访时表示,目前最可行方案就是“在许多方面运用高科技,而在技术达不到的方面睁一只眼闭一只眼。”

不过爱尔兰政府否决了这一可能性,表示这不但会影响得来不易的北爱和平进程,在实际操作方面也很复杂,有可能导致边境犯罪率上升。

5.等到脱欧谈判第二阶段再解决

英国政府一直强调边界问题需等到脱欧谈判进入贸易协定,即第二阶段才能解决,但欧盟方面坚持边境问题需在此之前获得足够进展,爱尔兰政府则担忧,如果不在之前使用话语权,未来可能会设立边界,因此要求英国政府作出书面确认。

三方因此陷入胶着状态。#

责任编辑:周仁

评论
2017-12-01 7:30 AM
Copyright© 2000 - 2016   大纪元.