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南北爱边境 英国脱欧谈判新难题

上周五(11 月24 日)英国首相特蕾莎• 梅与欧洲理事会主席图斯克会面。图斯克表示,下月有可能开始贸易谈判。 (CHRISTIAN HARTMANN/AFP/Getty Images)
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【大纪元2017年12月01日讯】(大纪元英国记者站报导)脱欧分手费的问题,在英国的一再让步下终于有了眉目,欧盟暗示有望开始贸易谈判。但是,爱尔兰边境问题成为脱欧谈判最棘手的问题。爱尔兰政府说,如果英国不提出书面保证和可行计划,避免爱尔兰出现“硬边境”,爱尔兰将不惜否决开始贸易谈判。

北爱第一大党派:不要特殊待遇

南北爱边境问题现在已经超过分手费成为最大的问题了,英国、爱尔兰和欧盟在脱欧之后南北爱之间的贸易以及人员自由移动的问题上迟迟未能取得一致。

北爱的民主统一党近日警告英国首相,脱欧之后把北爱与英国其余部分之间的边境挪到爱尔兰海,这是“不可能协商的”。

民主统一党在英国议会下议院的领袖多兹(Nigel Dodds)表示,英国脱欧谈判中,想要给北爱尔兰进行特殊安排的提议都应该不予考虑。

多兹在民主统一党年会上表示:“不要犯任何错误——对于我们来说,联合国王国的统一是不容协商的。如果欧盟想要坚持在爱尔兰岛上设立边境检查点,这是他们的问题。在爱尔兰海上不会有英国的内部边境。”

民主统一党领袖福斯特(Arlene Foster)表示,她不会支持“北爱必须照搬欧盟的规则,跟英国其余部分不一样”。

梅相依赖北爱民主统一党

民主统一党主张北爱留在英国,支持英国脱欧,是当地第一大党派,原本只是在北爱影响较大。

但是今年6月提前大选中,保守党成立少数派政府,为了确保政府的重要立法能够在议会通过,保守党与民主统一党非正式结盟。民主统一党一跃成为举足轻重的党派。

梅首相多次明确表示,英国(包括北爱)会离开欧盟单一市场和关税联盟。

为了安抚民主统一党,她在近日表示:“我们(英国和爱尔兰共和国)有同样的愿望。我们想要确保人们像现在一样自由移动,确保跨边境的贸易像现在一样进行。”

爱尔兰为何态度强硬

继爱尔兰总理及外交部长之后,该国派驻欧盟委员会的农业专员霍甘(Phil Hogan)近日表示,爱尔兰在南北爱边境的问题上会“强硬到底”。

霍甘对《观察家报》表示,北爱留在欧盟的关税联盟,这才能避免南北爱之间恢复硬边境。

政策交换研究所(Policy Exchange)的专家加金(Graham Gudgin )认为,爱尔兰突然多次强硬表态,是因为该国对于英国脱欧感到不满,认为英国没有顾及爱尔兰的利益,而是将脱欧这件事强加给爱尔兰。

加金认为,爱尔兰虽然成功的让南北爱边境问题成为脱欧谈判的三个要点之一,但是随着谈判的推进,爱尔兰感到自己对谈判的影响力迅速减弱,所以希望在影响力完全消失之前将它发挥到最大。

此外,《独立报》今年8月初曾经报导说,爱尔兰议会执行《贝尔法斯特条约》委员会公布了一份名为《英国脱欧和爱尔兰未来》的报告,呼吁爱尔兰政府做好爱尔兰统一的准备。报告还呼吁爱尔兰政府在英国和欧盟的最终协议中要求北爱获得“特殊地位”,而且不应该有新的护照检查。

根据《贝尔法斯特协议》,如果民意支持南北爱统一,英国政府就需要在北爱举行相关的全民公投。英国政府大臣也承认,如果公投支持统一,北爱就能够重新加入欧盟。

英国提议:抓大放小

自从1998年《贝尔法斯特协议》签署以来,南北爱之间的边境检查点已经取消。双方都希望英国脱欧之后,不会恢复硬边境。

南北爱边境海关检查的问题,英国政府向欧盟递交的提议是,使用科技手段管理涉及多国的贸易,低水平的跨边境贸易,可以忽略不计。这个提议得到了爱尔兰前总理艾亨的支持。

艾亨在接受BBC广播四台采访的时候表示:“你只有一个选择——大部分情况都通过科技解决,技术检测不到的领域,就视而不见。”

英国国际贸易大臣福克斯(Liam Fox)在接受天空新闻台(Sky News)采访的时候表示,英国跟欧盟达成贸易协议之前,南北爱边境的问题不会有最终的决定。

福克斯说:“我们不想要有硬边境,但是英国会脱离关税联盟和单一市场。在我们不了解最终的状况之前,爱尔兰问题不会有最终的答案。”

分手费仍存悬念

英国首相上周与欧盟领袖会面后,欧盟同意,英国在12月4日拿出有关分手费、公民权利和南北爱边境的更多提议。

上周五(11月24日)英国首相在布鲁塞尔与几位欧盟领袖会面。欧盟方面随后表示,谈判可以在12月进入下一个阶段,但是仍面临“巨大挑战”。

梅首相与欧洲理事会主席图斯克以及德国总理默克尔等人会面,并且表示,英国会履行财政上的义务,英国跟爱尔兰一样都不想要南北爱边境的贸易和人员移动面临障碍。

图斯克表示,现在欧盟领袖“有可能”宣布在脱欧问题上“取得充分进展”,以便下个月开始贸易谈判,但是英国仍要继续努力。

在事后的新闻发布会上,梅首相没有正面回答有关分手费数目的问题,而是表示,英国“会履行承诺”。

11月28日,《每日电讯报》披露,英国和欧盟双方的消息人士都表示,已经在分手费的问题上达成了“意向协议”。

而且根据双方都同意的方法计算,最终的分手费会在450亿至550亿欧元之间,相当于大约400亿镑至490亿镑。

BBC的报导则说,分手费的最终数目可能是500亿欧元(440亿镑),而且是在未来许多年里陆续支付,不是一次性提前支付。

还有欧盟消息人士对《星期日泰晤士报》表示,下个月欧盟峰会上讨论分手费数目的问题,但不会形成书面文件,“英国人只需说明付什么钱、怎么付钱就行了,不用说付多少”。这是为了让梅首相一方面可以应对国内的“政治敏感”,另一方面方便她同意给予更多的钱。

南北爱边境各方立场

英国政府:没有硬边境,但是北爱会跟英国其余部分一起脱离欧盟的关税联盟。南北爱之间关税规则将会在英国与欧盟的贸易谈判中解决。

爱尔兰政府:没有硬边境,南北爱使用同样的贸易规定,并且暗示北爱尔兰留在欧盟关税联盟内。

北爱民主统一党:没有硬边境,但是英国和北爱不应该区别对待。

欧盟:南北爱边境问题上基本支持爱尔兰。◇

责任编辑:文婧

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