【大纪元2017年11月06日讯】（大纪元记者郭曜荣台湾台北报导）行政院长赖清德6日起一连5天召开记者会，宣布产业界“五缺”解决方案，第一天针对产业“缺地”提出三大策略、12项具体做法，预估提供产业用地约1,442公顷，预计能满足至民国111年约1,266公顷的新增产业用地需求。
赖清德指出，在公有土地优惠释出方面，除了设立单一窗口媒合服务之外，政府开发园区，包括经济部、科技部与地方政府，可供立即设厂用地约371公顷，经济部并推出优惠出租方案，前2年免租金。
经济部次长龚明鑫补充，北部释出的土地主要是竹科较多，其余在经济部辖管的部分，主要是彰滨工业区、云科工与南科工、花莲和平工业区；地方政府方面有嘉义大埔美、台南新吉与高雄和发产业园区，大面积土地在中南部较多。
赖清德提到，经济部专案办公室也会替厂商向金融单位争取融资条件，“拼经济一定要大家一起来，避免有些人在拼经济，有些是囤地牟利，跟工业区设置的目标不符合”。他提到，立法院近日也三读通过《产业创新条例》修正案，对于闲置工业区土地会先辅导、再罚款，若仍无效果，才会强制拍卖。
强制拍卖非减价拍卖
依照《产创条例》第46条之1规定，强制拍卖是一个“特别拍卖”程序，行政院政务委员罗秉成指出，拍卖准用嘱托法务部行政执行署，准用《行政执行法》，按照条例规定，拍卖过程不会如外界想像的价格一减再减、一拍再拍。拍卖基本上是限制人民对财产的交易自由，此与《促进产业发展条例》时代的“强制收回”本质相同，不同点在于《促产条例》阶段，当时是政府原价买回，新规定非原价买回，而是用合理市价把土地释出，在此情况下不应伤害到人民的财产权，所以没有循“减价拍卖”的程序。
行政院发言人徐国勇补充，外界虽看到有罚款和拍卖的程序，但民间恐有误会，以为是民间自有的土地也会被强制拍卖，事实上并非如此，而是政府开发的工业区，业主向政府购买之后不开发，这部分才有问题，也就是它必须是政府开发的土地。
闲置土地拍卖对地不对人
赖清德强调，闲置土地的处理是“对地不对人”，且不是所有土地一时间都要强制拍卖，“市场上有需求才会进行，也不是政府买回来再卖给民众，拍卖一定是市场价格，也不会折价拍卖”，这是为了保障原地主的权益，虽然他行为不符合公义，但基本也保障他的财产权。◇
| 解决“缺地”3策略 | |
| 公有土地优惠释出 | ●单一窗口媒合服务。 ●政府开发园区（经济部、科技部、地方政府）可供立即设厂用地约371公顷，其中经济部推出优惠出租方案，前2年免租金。 ●运用“前瞻计划”补助地方政府兴辟或改善园区公共设施，增加厂商进驻意愿。估可强化土地使用约435公顷。 ●协商金管会与金融机构提供厂商投资优惠金融贷款条件。 |
| 民间闲置土地辅导释出 | ●《产创条例》修法增订“罚款、拍卖”，辅导限期改善约589公顷土地。 ●提供专业中介服务，协助依合理市价协商土地价格。 ●办理土地清查，加强以实价媒合，避免土地炒作。 ●新设园区用地租售时已明订回收机制，避免闲置。 ●建厂金融优惠、闲置金融控管。 |
| 产业用地开发与更新 | ●立即运用前瞻计划补助地方政府设置在地型园区，提供合理价格之设厂用地，估可释出用地约128公顷。 ●辅导地方政府及民间依实际产业需求，开发新产业园区，估储备未来产业用地约391公顷。 ●研拟都市型工业区更新立体化发展，可新增约45万坪的楼地板面积；其中修正《都市计划法》施行细则，提供政府依《产创条例》开发且位于都市计划范围内工业区办理更新，符合奖励机制者给予1.2～1.5倍容积奖励。 |
| 资料来源：经济部 记者郭曜荣／制表 | |
责任编辑：尚琳
