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分析:川普亚洲行三大目标与美中分歧

川普此次出访的真正收获,是和习近平进行了面对面的会谈,这样的会议有助于双方评估对方的决心,以及避免对分歧问题的误判。(THOMAS PETER/AFP/Getty Images)
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【大纪元2017年11月10日讯】(英文大纪元记者Matthew Little报导、吴英编译)川普特朗普)出访亚洲的重头戏之一,是访问中国。在聚光灯下,美、中两国签署协议;然而台面下,美、中双赢解决方案的分歧依然存在。

川普习近平签署预先达成的商业协议时,29名随行的美国企业代表在一旁祝贺,增添友好氛围。

然而,川普此次出访的真正收获,是和习近平进行了面对面的会谈,这样的会议有助于双方评估对方的决心,以及避免对分歧问题的误判。

川普8日抵达北京,这是他本次亚洲行的中间站,此前他已到访日本及韩国,接下来要去越南及菲律宾。

美国一位高级官员11月5日在日本对媒体记者说,川普本次亚洲行有三个重要目标:加强实现朝鲜无核化、推动自由开放的印度/太平洋地区(印太区)、增进美国繁荣。

要想达成这三个关键目标,北京的合作是需要的,然而,华府及北京对这三个目标的推动,却有很大不同。

朝鲜问题

对于朝鲜问题,和近期历任总统相比,川普在获得北京支持及执行对朝鲜制裁方面,取得了更大的进展。

不过,华府及中共对于朝鲜问题及其解决方案的看法,有着南辕北辙的差异。

中共不乐见朝鲜半岛发生战争,希望美国放弃武力警告,这样的想法,实质上就是要任由朝鲜发展核武计划。

此外,中共还希望美国不要在韩国部署反弹道导弹和雷达,以及阻止美国与日本及韩国建立军事联盟。

中共政权要的是,朝鲜继续扮演其和美、韩结盟间的缓冲角色,美国则希望朝鲜被纳进民主和繁荣的韩国。

尽管有这些分歧的想法,但对于朝鲜问题,美、中仍可能存在实质的共同点。

几十年来,中共帮助朝鲜发展军力,包括小型导弹和核计划。11月5日,向记者简报的美国高级官员表示,美国相信,北京现在已将朝鲜视为是一个重要的战略责任。

川普将要求习近平对朝鲜采取比联合国决议更严厉的制裁措施,断绝朝鲜维持本身生存所必须的经济资源。

南中国海冲突

对于南中国海(South China Sea,又称南海)的问题,美、中的看法大相径庭。中共宣称对这个区域拥有历史性的主权,范围包括文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、台湾和越南等所主张的专属经济区。

川普政府提出新的亚洲政策,即一个自由开放的印太区,旨在促进自由开放的市场以及国际水域的航行自由。

这个政策对包括美国在内的所有贸易国家分享这个海域及在其中航行,是极为重要的。

“美国是印太区的大国,自从我们建国以来,一直是如此。”该高级官员说,“我们的安全和繁荣,取决于美国在这个区域,能否维持商业的自由流通。”

美国想在这个水域保持自由航行,中共则希望拥有亚太地区的决定性实力。然而,中共想要达到这个目标,以及维持中国经济的增长,需要有源源不断的美元。

美国的繁荣

推动美国的繁荣是川普亚洲行的第三个目标,专家认为这是至关重要的方向,而且美国在这方面仍然具有相当的影响力,不过,这也是美、中角力中最艰难的议题。

表面上,川、习两人庆祝美、中经济合作,达成贸易协议。然而,在现实面,美国企业研究所(American Enterprise Institute)学者史剑道(Derek Scissors)认为,美国必须体认,“中共不能成为盟友”。

“我们正在与中共发生着根本的冲突,这点必须要承认。”史剑道说。

中国的经济增长来自中共采取的削弱美国经济竞争力的政策,包括违反国际贸易协定、窃取知识产权、容许猖獗的盗版,以及阻止美国商品的进口。

那么截至目前为止,美国对此等不公平贸易行为的应对呢?史剑道说:“少得可怜。”

“我不预期会有利益交换”,5日在日本向媒体记者简报的这位美国高级官员说,“对于贸易议题,美国不会因为朝鲜问题而犠牲我们的利益,那是全世界或多或少都有义务要做的事,也就是遏制和应对来自朝鲜的威胁。”

《中国即将崩溃》(The Coming Collapse of China)一书的作者章家敦( Gordon Chang )说,美国在与中国的任何谈判中,都拥有一些重大的优势,其中包括美国的经济和金融体系。

在川普启程出访亚洲的前一天,中国的丹东银行因涉及为朝鲜洗钱,遭到美国禁止其进入美国的金融体系。

许多人认为这是在警告中共,必须配合应对朝鲜问题,以及突显中国金融体系的脆弱性。

章家敦说,阻止中国的银行进入美国金融体系之路,等同是在扼杀它们的活路,“如果中国的银行倒闭了,将撼动中国的金融体系”。

史剑道表示,在无法取得美元的情况下,中国无法通过国际贸易,购买石油等重要资源。

在与习近平的谈判中,川普有必要表达他的政治立场,即中共如果不改变单方面的贸易行为,美国将采取行动,使中共付出代价。

重新平衡美中贸易

对于川普想要重新平衡美中贸易,史剑道认为,可以通过两个方式实现再平衡目标,即制裁中国企业或采取进口许可制度,这将对中共造成一个很大的风险。

他认为,制裁必须针对中国经济的产业部门(必要时可以针对多个部门别),以及特定部门的全部实体,例如电信部门中的所有公司,才会发生实效。

“如果我们制裁中国的多个产业部门,那么我们真的是打到中国经济的痛楚了。”史剑道说。

更具破坏性的选项是采取进口许可制度,这是可以快速重新平衡美中贸易的方法,也是投资大亨巴菲特(Warren Buffett)在2003年提出的一个想法。

进口许可制度的概念是,根据出口金额,核发出口商进口许可证,容许他们进口相同价值的商品,或者将证书出售给需要进口商品的其他业者。

这一政策可以迅速地平衡美国与中国的贸易赤字(2016年,美、中贸易逆差接近美国对外贸易逆差总额7,370亿美元的五成),并且减少中国拥有的巨额美元外汇储备。

“北京当局现在无法承受这个(进口许可制度)”,史剑道说,“全球没有哪一个国家,会受到和中国一样的影响。”

他说:“中共可能会伤害美国几家大公司,也可能是伤害美国的股市,但是它无法采取和美国对付它的相同做法,威胁美国金融体系的稳定。”

章家敦说:“如果把中国经济推到边缘,中共的政治体制离瓦解也不远了。”

不过,史剑道认为川普不太可能采取这样的行动。#

责任编辑:林妍

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2017-11-10 8:26 AM
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