王赫:川普开启对华经贸政策新时代

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【大纪元2017年12月20日讯】尽管白宫官员以“(经济侵略)一词和中共并没有特定的关联”为由,否认英国《金融时报》所称川普将指责中共进行“经济侵略”;尽管12月18日下午的川普演讲和所公布的《国家安全战略》的确如此,但是,毫无疑问,美国对华经贸政策的新时代——反击“经济侵略”,事实上已被川普开启了。

川普首次发布的综合安全政策文件《国家安全战略报告》,第一次将“经济安全”作为“国家安全”的一部分。报告指“中国(中共)和俄罗斯挑战美国的实力、影响力和利益,试图侵蚀美国的安全与繁荣。”而“促进繁荣”是川普国家安全战略的“四大支柱”之一,明确指出要对“经济侵略”予以报复。

《金融时报》援引消息人士的话称,“这种对华策略并不新鲜,只不过海湖庄园的会晤打断了川普政府的这一进程。”

2016年大选期间,川普就一直在经贸方面批评中共等等国家,认为这些国家夺走了美国工人的工作机会,并且进行不公平贸易,损害美国利益。川普一直称上台之后就将把中国(中共)列入汇率操纵国名单。

今年4月,川普与习近平在海湖庄园会晤,两人声称建立了“友谊”,两国建立了包括“全面经济对话”在内的四个高级别对话机制,并展开“经济合作百日计划”,暂时化解了贸易战危机。

但是,在接下来的日子里,“百日计划”并没取得多少实质性进展(或许有象征性的进展个案例,如5月中共取消实行了14年的美国牛肉进口禁令,未来三年将从美国进口10亿美元的牛肉);而“全面经济对话”也处于“停滞”状态,并且没有重启商谈的计划。

11月川普访华期间签署的超过2500亿美元的空前规模贸易大单,也不获叫好,评论多认为大单很虚,对减少中美贸易不平衡并无大效。

中美贸易长期失衡的状况仍然没有得到缓解,中共海关数据显示,今年前11个月中共对美贸易顺差仍高达2512.6亿美元。

通过半年多的对话、谈判、短兵相接,川普政府日益清晰认识中共,在经贸方面频频采取强硬手腕。

8月14日,川普签署行政备忘录,授权美国贸易代表办公室(USTR)依据“301条款”对中共“不公平贸易行为”特别是中共是否会损害美国知识产权进行调查。如果调查结果判定中共严重侵犯美国知识产权,美将采取经济制裁措施。

9月13日,川普签署行政命令,采纳外国在美投资委员会(CFIUS)的建议,以保护国家安全为由禁止中共最大私募基金(中国国有资本风险投资基金)关联方收购美国芯片制造商莱迪思半导体公司(Lattice Semiconductor)。

更重要的是,11月,美国参、众两院相继推出改革外国投资审查的立法,如果国会通过,将是十年来的第一次重大改革。《华尔街日报》专栏作家布朗(Andrew Browne)表示,新法案是针对来自中共的安全威胁,且议案很可能获得两党支持、在国会获得通过。

10月13日,在世界银行秋季年会上,美国拒绝为世界银行增资,并要求世行反思,是否需要继续给中国(世行最大的借款国)等已经在世行支持下发展起来的国家放贷。

11月10日,川普刚刚离开北京几个小时,中共单方面宣布扩大金融行业的准入。《华尔街日报》引述知情人士消息称,中共在川普访华前一个月以及11月9日北京的川习会上,曾两次邀请川普和习近平一起公布这项计划,但川普都不感兴趣,这让北京感到很困惑,因为扩大外国公司在中国金融行业的准入,是前几届美国政府一直追求的目标。《华尔街日报》分析,川普的冷淡反映出对华战略出现了根本性转变,意味着美国将开始大胆博弈。

11月中旬,美国向世贸组织(WTO)提交文件正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求(这也是欧日的共同立场)。虽然美国官员早就暗示过这一立场,但这是美国首次公开亮明立场并阐释理由 。

11月下旬,美国商务部在业界并未申诉的情况下自行对大陆输美铝板展开“双反”调查,这是华盛顿方面逾25年以来首次对一个主要贸易伙伴发起反倾销调查,实属罕见。有评论认为美方正准备打响一场贸易战争的前哨战。

12月初,美国商务部宣布,将对经由越南出口至美国的原产地为中国的钢材制品征收反倾销和反补贴税。

此外,11月21日,美国财政部宣布,对13家中国和朝鲜实体进行制裁,并指这些实体不仅帮助朝鲜规避对其实施的核限制,还通过贸易来支持朝鲜。此外,新制裁还包括1名中国人以及20艘和朝鲜贸易相关的船只。不限于此,美国还考虑要对支持朝鲜的中共大型公司施加制裁。

所有这些措施,都在印证《国家安全战略报告》的如下论述:

“每年,像中国这样的竞争对手盗取美国价值数千亿美元的知识产权。盗窃专利技术和早期创意使竞争国不公平的利用自由社会的发明。多年来,对手们利用复杂的手法削弱了我们的商业和经济,这是网上经济战和其它恶意行为的一个侧面。除了这些非法途径,一些国家大量用基本上正当合法的交易和关系获得进入一些领域、接触专家和可靠制造厂的途径,来填补他们能力的不足,削弱美国长期的竞争优势。”

这也正如班农(因种种原因8月离开白宫,依然与川普保持经常性联系的其前首席战略顾问)所言:我们正在和中共打经济战。

曾在布什政府中任职的Michael Allen评论说,《国家安全策略》将是美国在经贸领域对中共采取“反制”的开端,也是川普将他在大选中的种种说辞落实的开始。

不同于政客们的通常做法,川普确实组建了一个落实承诺的团队,其中包括商务部长罗斯(Wilbur Ross)、白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)以及美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer),而这三人被一些人戏称为“反华(中共)三剑客”。

舆论大多倾向于将川普描述为一个贸易保护主义者,不过,川普自己却不这么认为。他说:“我完全是个自由贸易主义者,我对贸易,自由贸易是开放的,我期待的事公平的贸易。”

11月访华期间,川普称不因美中双边贸易紧张而“责怪”中共,他说:“事实上,我要责怪过去几届(美国)政府,是它们允许这种失控的贸易逆差发生和扩大。”

当时愕然一片。现在,拿着川普的《国家安全战略报告》,中共该懂了吧?#

责任编辑:李沐恩

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