【大纪元2017年12月09日讯】（大纪元记者周行多伦多编译报导）国际上花钱买护照的做法挺盛行。虽然加拿大已经不这样做了，但加拿大人还在参与，不少国家是在效仿加拿大原来的做法。
加拿大联邦投资移民计划始于1986年，后来变得越来越吸引人，尤其是中国申请人，在后期占了此类移民计划的绝大多数。直到加拿大政府认为，这些人只是花钱买身份，并非想在加拿大常住及为这国家做贡献。2014年，加拿大取消了此计划。
不过，这种移民计划已经被其他国家采用了。据CBC报导，按来自顶级业内人士的估计，这种投资买身份的业务，每年的价值在10亿美元至100亿美元。
此种业务的吸引力，在于这些护照可以免签证进入很多国家，对于中国和俄罗斯等一些国家的公民来说，无疑是很大的帮助。
加拿大原来的投资移民计划，申请人的投资没风险，但在5年内没利息，申请人相当于用利息买了加拿大身份。联邦政府2012年暂停接受申请，并于2014年正式取消这计划，当时此计划的要求是净资产160万加元，投资80万加元。
不过，市场的需求还在，其他国家争相效仿这种移民计划。据CBC报导，Apex Capital Partner创始人之一、业内顶尖人物卡茨（Nuri Katz）说，花钱买国籍的做法是加拿大政府首创的，其他政府看到了这股吸引力，也要来捞点好处。
加拿大人参与设计
不过，加拿大人并没浪费在经营这投资移民计划的20多年来积累的经验，他们在帮助其他国家设计及营运这种计划。
CBC报导称，调查发现，安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda）的类似计划是加拿大前联邦公务员迈亚特（Don Myatt）设计的。迈亚特后来当了该计划的第一任经理。第二任经理则是由前加拿大安省副省长Chisanga Chekwe担任。
按业内人士的说法，该项产业在很大程度上是通过加拿大运作的，他们把来自中国、俄罗斯和中东地区的富人与世界各地的投资项目搭上关系。作为回报，数百万美元的佣金落入了中介手里，这些中介通常是加拿大人。
比如在安提瓜，127名获授权代理其投资公民计划（CIP）的人中，有22%列出的地址是在加拿大境内的，这比任何其他国家都多。对该计划在网上发布的报告显示，他们在1年半内支付的220万美元佣金，有80%付给了在蒙特利尔的Clientreferrals.com。这是一家在加拿大联络投资公民计划代理及其他专业人士的公司。
公司文件显示，Clientreferrals.com的一名负责人Guy Pilote是前联邦公务员，曾与迈亚特一起在加拿大商业移民计划管理部门工作过。
卡茨也在加拿大的移民部工作过。卡茨称，加拿大在上世纪80年代开发了这个移民项目，像他这样一开始就参与的专业人士，大部分来自加拿大。这些人帮助创建及扩建了一个新行业，实际上都是加拿大经验的延续。
上届加拿大政府在取消投资移民计划时表示，这计划没能吸引真正的移民，也容易招致欺诈行为，那些投资的资金，只是被政府用来做开支。
不过，那些帮助在全球推销投资公民计划的人认为，他们是帮助资金短缺的国家获得投资，同时帮助那些申请人获得在世界旅行更方便的机会。
行业仍在成长
安提瓜和巴布达只是日益增长的提供投资公民计划的国家之一。CBC的报导称，Arton Capital是为投资公民计划寻找投资者的最大公司之一，该公司的总裁阿尔顿（Armand Arton）表示，在过去10年中，投资公民计划的需求呈爆炸性增长势头，主要原因是世界各地的政治不稳定。
在加拿大长大的阿尔顿，现在大部分时间住在迪拜。据他的估计，现在每年有2.5万人购买第二个国籍。按他的预测，随着越来越多的国家提供投资公民计划，价格会下降，购买人数会在未来5年翻一番。
加拿大投资移民计划，申请人获批后还需要满足在加拿大境内住几年等条件，才能申请入籍。现在这些投资公民计划，顾名思义，获批后就可成为公民，可以申请护照。
提供这些计划的国家认为，这是他们获得大量资金的捷径。加拿大行业内的人士认为，这是他们发挥已有特长赚钱的好机会。
易被不法分子利用
加拿大、美国和欧盟已经发出警告，这种投资买护照的做法，会给其他国家带来安全威胁。很多购买国籍的人来自中国、俄罗斯、中东和北非国家。一些观察人士认为，有些人买护照，不只是为了旅行方便，他们有更邪恶的原因。
CBC报导称，上届美国政府国土安全顾问文森特（Peter Vincent）表示，美国担心，会带来破坏性后果的一些人，在滥用这些投资公民计划。这些是国际罪犯或恐怖分子，他们可能利用这些护照逃避法律制裁，也可能利用这些护照进入他国从事犯罪或恐怖活动。
今年6月，这些担忧导致渥京要求所有持安提瓜和巴布达护照的人，必须获得签证才能进入加拿大。3年前，加拿大政府已经对另一个加勒比岛国–圣基茨和尼维斯（St. Kitts and Nevis）实施了类似措施。
美国政府在其2017年国际麻醉品管制战略报告中警告说，安提瓜和巴布达的投资公民计划容易被洗钱和其他金融罪犯利用。因为这计划是世界上同类计划中最宽松的，没有足够措施保证不受政治干预。圣基茨和尼维斯的计划也因同样原因被点名。
12月1日，欧洲议会代表对马耳他投资公民计划提出质疑，称该计划连护照卖给了谁都不透露。这样的做法，使欧洲面对输入犯罪分子和洗钱的风险。
责任编辑：滕冬育
