【大纪元2017年02月02日讯】（大纪元记者李扪心综合报导）上周，美国总统川普发布行政令，收紧美国的移民和难民政策，不但暂时禁止7个“有极端恐怖分子危险”国家的民众入境，还要遣返已经在美国的有犯罪纪录的非法移民。此事在新西兰引发强烈反响。新西兰民众不但一度担心进入美国的90天免签证计划出现问题，同时也再次开始辩论有关新西兰的移民和难民政策问题，担心移民数量持续创新高，会引发经济、就业和房价等方面的严重后续问题。
本周，针对川普的移民政策，新西兰智库New Zealand Initiative出台了一份最新报告，这份报告考查了移民对新西兰几个主要方面的影响，包括经济、就业和房价等人们普遍担心的问题。报告结论说，移民对新西兰的贡献，总的来说要多于引发的弊端。不过也有很多人不同意这个说法，一些专家认为，新西兰移民政策需要不断地审查，确保适应新西兰的需求，持续允许过量移民涌入，最终就可能弊大于利。
代表雇主和公司企业的新西兰商业协会（Business NZ），否认新西兰近两年创纪录的移民数量失控。协会首席执行官柯克•霍普（Kirk Hope）说，外来人才对新西兰企业来说非常重要，工程行业、迅速发展的技术行业、旅游业和基督城重建，都是依赖外来工人。他表示，“如果将外国人从劳动人口中剔除的话，我们自己根本就无法运作。”另外， 霍普也不同意把新西兰人失业归咎于大量的移民。他强调，新西兰失业率处于历史低位，说移民抢了新西兰人的饭碗，这根本不符合事实。
工党移民事务发言人伊安•利斯– 盖洛威（Iain Lees-Galloway）认为，新西兰智库的报告，掩盖了大量移民所带来的一系列问题。首先，新西兰人口的快速增长，就会给住房和基础设施建设带来重大压力，而在影响新西兰房市的三个主要因素中（房屋建设、贷款利率和移民数量），政府能够最快控制的因素就是移民。利斯– 盖洛威还说，报告也没有考虑到，大量移民引发的就业市场的快速变化，会让新西兰人跟不上、进而导致失业。
移民促进新西兰经济发展？
按照报告提供的数据，2013年，移民对政府财政收入的贡献约29亿元，人均2653元，而新西兰本地人的贡献总共为5.4亿元，平均每人只有172元。当然其中也考虑到了处于经济活跃期的人数，移民中高达60%，而在新西兰本地人中只占47%。
按照这个数字反推，移民人数为109万人，新西兰本地人为314万人，这个移民人数的算法，就被质疑有一些问题。因为不知道这个109万里面，是否包括哪些已经在新西兰居住了几十年时间、已经把新西兰视作家园的人们。如果是这样的话，不知道何时，这些人才能摆脱永远的“移民”身份。
排除澳大利亚和印度等国家，新西兰去年第一大移民国家——中国，有多少人已经在新西兰长期安家？除了最早的中国劳工和广东人后裔移民，在新西兰的17万华裔移民中，至少有一半是在90年代移民潮时来到这个国家。
除了移民数字计算的偏差，这个“政府财政收入”的概念也被质疑模糊，有民众说，这里面或许包含商业投资移民的1000万元或150万元的投资门槛，这样的投资移民，只要每年有几十、几百个，29亿元的数字就不难达到。
相对于移民的贡献，新西兰本地人对政府财政收入的贡献只有5.4亿元，这个数字的计算也有些奇怪。因为按照新西兰统计局最新的统计数字，在截止到去年9月份的年度里，新西兰每人的国民生产值达到5万4842元。即使移民和本地人对政府财政收入的贡献——确实有2481元的差别，但这与近5.5万元的人均产值相比，没有人会说它大。
另外，按照工党和优先党去年给出的数字，去年创纪录移民的涌入，虽然提升了总体的国民生产总值（GDP），但人均产值却反而有所降低。
这份报告也同意，移民的涌入，会使新西兰人的工资在短时间内降低，但长远来看，会逐渐变好。利斯– 盖洛威指出，这种说法对于那些入不敷出、仍在艰难地适应经济变化的民众来说，其实是一种敷衍性的安慰，不但解决不了他们眼下的问题，还会让他们的困境加剧。
移民抢了新西兰人饭碗？
与此同时，新西兰统计局发布最新数据，去年第四季度，新西兰的失业率上升了0.3%，从原来的4.9%，升到了突破5%的大关（5.2%）。
此前，业界的预计失业率应该有所降低，达到4.8%，因为按照新西兰的统计数字，经济发展状况良好，失业率应该降低。按照统计局的统计，去年最后一季，就业率增长了0.8%，使就业人口达到251万人，与此同时，新西兰工作年龄人口也增加了0.5%，达到376万人。这个数据，表面看似乎与失业率的增长合不到一起。
其实，换个方式计算就会发现，就业人数的净增长大约是2万人，而工作年龄人口的增加也是同样的数字——2万人。一般认为，工作年龄人口的增加，应该主要因为移民、特别是技术移民的涌入直接引发。那么也就是说，这部分工作年龄移民的数量，正好是就业人口增加的数量，这不但与失业率的增加不相矛盾，而且可能是导致失业率增加的主要原因。
按照去年一年7万净移民进入新西兰的统计数字，平均每个季度1万7500人，去年第四季度，有1万1280工作年龄新西兰人失去工作。鉴于新移民中持工作签证和技术移民占绝大多数，所以即使2万就业人口的增加不完全来自新移民，这1万多名失业者中，新西兰本地居民的数量应该不会低于半数。
不是移民推高了房价？
这份报告还说，奥克兰和其它快速增长地区的房价，是被新西兰本地人、而不是移民推高。报告强调，一个国家经济发展状况良好，会同时引发净移民增长和房价升高，但移民对新西兰飞涨的房价几乎没有影响。
报告认为，对经济前景感到自信，使新西兰人更多地选择留在新西兰，并投资住房、推高了房价。而那些持短期签证者，比如学生，更有可能选择租房而不是买房，这样只会给租房市场带来压力，而不会对买房市场造成影响。
这种说法也引发不小的反对声浪。除了政界的一些重量级人物，媒体也收到很多民众的反馈意见，不同意这份报告的说法。
很多专家也都同意，创纪录的净移民给新西兰方方面面都造成压力。即使每年7万人的移民都不买房，这些人住房也会对房屋市场造成压力，租房市场增长强劲，会促使很多投资者投资买房，因为即使不立即倒手赚取差价，出租投资也会保证赚钱；另外，大量移民对交通、基础设施和公共服务等的压力，也会间接地给本来就供不应求的房地产市场火上浇油、从而推高房价。
也有的中国留学生说，相当比例的留学生都会买房，当然里面有多方面的考量。一方面，很多中国父母把孩子送到新西兰学习，就是同时要在新西兰买房，尤其是那些年纪小的学生，陪读的父母一般都会先买好房；而那些大学生和研究生，很多都希望毕业后留在这里，早买房早安定，免得几年后房价大涨。
还有留学生透露，这几年“以房养学”盛行，很多留学生的父母都知道买房的好处，尤其在奥克兰房价持续飞涨阶段，买房是绝不会陪钱的决断，所以大多数有条件的家庭，都早早着手，抢买房产。
奥克兰市长菲尔•高夫（Phil Goff）说，奥克兰每年净移民增长约4万5千人，这些人不管租房还是买房，都意味着奥克兰每年需要1万5千套新房，再加上原来短缺的3万多套新房，这就需要尽快建造4、5万套新房，才能满足房屋市场。
由此看来，移民在给新西兰增加社会压力的同时，反过来又促使政府引进大量的技术工人和劳动力，带动经济发展。但移民数量究竟维持在一个什么样的水准最好，各方仍在各说各理。
责任编辑：易凡
