【大纪元2017年02月22日讯】（大纪元记者吴英编译报导）美国国土安全部2月21日公布二项备忘录，其中一项系针对执行“加强美国境内公共安全”总统行政命令，提供指导原则，以利相关机构遵循。
本项备忘录主要针对在美国境内的非法移民，国土安全部要求下属机关增聘1万名官员，并动用所有资源，加强执法。同时优先遣返七大类非法移民，主要是犯了刑事罪、欺诈或误导政府官员、滥用政府福利的非法移民等。
此外，扩大国土安全部官员的自由裁量权，可以在执行公务期间，遇到可予以遣返的外国人时，采取执法行动，予以逮捕或拘捕、提起遣返程序，或者刑事起诉。
以下是本项备忘录的重要内容。
A. 执法优先事项
为落实移民法，国土安全部不再豁免任何类别应予遣返的非法移民。为了实现这一目标，将尽快雇用1万名官员，并动用所有资源，以加强执法。
然而，为了最大限度地加强公共安全，阻止非法移民、防止欺诈和歪曲事实，部门人员应优先考虑驱逐《移民和国籍法》（INA）规定的非法移民，特别是以下七类。
1）已被定罪的刑事犯；
2）已被控刑事罪，但尚未判决者；
3）犯下可能被控刑事罪者；
4）欺诈或有意误导政府官员者；
5）滥用政府福利者；
6）未遵行强制离境命令者；
7）根据移民执法官员裁量，对公共及国家安全构成威胁者。
美国海关和边境保护局（CBP）、移民及海关执法局（ICE）、移民局（USCIS）可酌情发布进一步指导细节，分配适当资源，优先考虑驱逐这些类别的非法移民。
B. 加强有效落实移民法执行计划
国土安全部相关单位应优先动用所有资源，加强执行移民法。
由于“优先执法计划”（Priority Enforcement Program）未能实现其既定目标，应予终止，并恢复“安全社区计划”（Secure Communities Program）。
另ICE的“外国罪犯计划”（Criminal Alien Program）是一个有效的工具，有助于驱逐在美国犯罪的外国人，同时保护社区和善用拘留资源。因此，ICE应运用现有资源，扩大执行本项计划，并与移民审查执行办公室（EOIR）协调，根据INA第238(a)条规定，启动听证程序，遣返监禁在联邦、州和地方政府监狱或拘留所的外国人。
“INA第287(g)条计划”容许国土安全部与各州或区政府签订书面协议，授权各州或区政府官员或雇员行使联邦移民官员的权力，包括调查、逮捕或拘留在美国的非法移民。
目前全美16个州有32个执法机构加入“INA第287(g)条计划”，过去几年有更多的执法机构加入。在最大可行范围内，ICE和CBP应扩大实施287(g)计划，邀请所有可能满足计划要求的合格执法机构加入。
C. 执行起诉裁决
除非另有指示，国土安全部官员可以在执行公务期间，遇到可予以遣返的外国人时，采取执法行动，并应持续进行。
国土安全部官员有充分权力逮捕或拘捕，任何移民官员有理由相信可能违反移民法的外国人。
官员也有充分权力对任何可能违反INA规定的外国人提起遣返程序，或者刑事起诉。国土安全部应优先逮捕和遣送（A节）指定的外国人。
相关官员执行本节原则的自由裁量权，应酌情地与部门主管协商。另外，自由裁量权的行使不得针对特定类别的外国人。
D. 成立“移民犯罪受害人协助办公室”（Victims of Immigration Crime Engagement, VOICE）
外国的罪犯经常性地伤害美国人和其他合法居民，由于保护隐私权，这些受害者没有获得关于罪犯及其移民身份的信息，即便该罪犯不是美国公民或合法永久居民。
国土安全部（DHS）决定成立“移民犯罪受害人协助办公室”（VOICE），建立ICE和受害者的联系管道，并确保在法律最大容许范围内，让受害者获得加害人的信息，包括罪犯的移民身份和监护状态，并且解决他们提出的关切问题。
E. 增聘ICE官员
要求ICE尽速雇用1万名官员，以及增加其它必要支援，及雇用支持执法活动所需要的法律人员。
F. 落实民事罚款和罚金计划
ICE、CBP、USCIS应制定指导原则，要求内部官员根据美国法规，尽可能向非法移民征收应收的所有罚款。
G. 隐私政策与法律的协调
国土安全部不再对非美国公民或合法永久居民的人，提供隐私权保护，取消2009年1月7日发布的隐私政策指导备忘录。
H. 公开非法移民相关数据
在法律允许范围内，ICE应制定公开逮捕外国人统计报告的标准化方法，并及早向公众免费提供此类数据的月度报告。＃
责任编辑：叶紫微
