美墨关系趋冷 国务卿蒂勒森访墨五大看点

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【大纪元2017年02月23日讯】(大纪元记者吴英编译报导)美墨关系趋冷之际,美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)及国土安全部长凯利(John F. Kelly)2月22日连袂出访墨西哥,与墨国总统潘尼亚尼托(Enrique Pena Nieto)和其他高级行政及军方官员会谈,预期会谈主题包括贸易、安全及其它议题。

《洛杉矶时报》报导,上个月川普(特朗普)总统发推文表示,要由墨国支付美墨边境墙建造费,墨国总统潘尼亚尼托因此取消访美行程。随后川普和墨国总统通话时表示,要送美国军队到墨西哥阻止“在那里的坏家伙”(bad hombres down there)。

川普1月20日就职后,曾表示计划对墨西哥进口商品加税20%,并且签署行政令,加强维护边境安全及公共安全。国土安全部已于2月21日公布执行细则,正式展开遣返非法移民工作,其中近五成非法移民是墨西哥人。

值此时刻,蒂勒森及凯利2月22日启程访墨,特别引人关注。

经贸议题双方立场迥异

川普相信美国和墨西哥之间存在不公平经贸关系,因为美国对墨国有巨大贸易赤字。因此,川普要重启《北美自由贸易协定》(NAFTA)谈判,并表示如果谈判结果不符合美国利益,将不惜退出NAFTA。此外,川普有意对造成美国贸易逆差的贸易伙伴国(包括墨西哥)进口商品加征关税。

川普这两个想法,都对墨西哥构成严重威胁,因为墨西哥约八成的出口是输出到美国。

针对NAFTA议题,专家表示,墨西哥势将竭尽所能地捍卫NAFTA,支持重启谈判,而不是彻底摧毁NAFTA。部分墨西哥官员认为重启谈判是纳入新行业类别的好机会,然而,美国关注重点是减少美墨贸易赤字,两国很难取得平衡。

至于川普打算对墨国商品加征关税的议题,墨西哥很可能要求美国,厘清会被加税的商品类别,并据以思考要对美国哪些商品课税。如此一来,或将引发贸易战。

墨西哥人的反应

部分墨西哥人不满川普过去对墨西哥及其人民的批评,希望墨国总统本周接见美国二名重要内阁时,能采取强硬立场。

当地媒体Reforma报报导,潘尼亚尼托总统不能当做什么事都没有发生,而照常欢迎蒂尔森和凯利,应该告诉他们,如果美国不废除筑墙令,不再指称墨西哥人是罪犯,那么“美墨之间没有什么好谈的”。

与墨国总统潘尼亚尼托(Enrique Pena Nieto)。(John Moore/Getty Images)
墨国总统潘尼亚尼托(Enrique Pena Nieto)。(John Moore/Getty Images)

美加大力度遣返非法移民 近五成是墨西哥人

美国土安全部2月21日公布,加强边境安全及公共安全二项总统行政令的执行细则,展开遣返非法移民工作,并列出优先遣返七大类非法移民,主要是犯下刑事罪、欺诈或误导政府官员、滥用政府福利等非法移民。

美国境内大约1,100万非法移民中,其中约500多万是墨西哥人。

美国土安全部长凯利(John F. Kelly)。(BRENDAN SMIALOWSKI/AFP/Getty Images)
美国土安全部长凯利(John F. Kelly)。(BRENDAN SMIALOWSKI/AFP/Getty Images)

墨西哥官员有可能要求蒂勒森和凯利,确保以符合人道方式驱逐非法移民,并且要考虑墨国接收被遣返非法移民的容量及能力。

近年来,墨西哥与美国移民当局密切合作,包括驱逐非法移民的时间和地点,以使墨西哥境内的华雷斯城(Juarez)和提华纳(Tijuana),不至于被大量所遣返回的非法移民淹没。

此外,国土安全部执行细则提到,自美国邻国(加拿大、墨西哥)领土出发抵美的非法移民,将被遣返到该邻国,等候听证,就此,墨西哥官员可能会请美国澄清详细作法。

近年来越来越多其它国家公民,特别是中美洲国家,经过墨西哥,由美墨边境非法入境美国,如果依照本项细则,未来美国将遣返这些非法移民到墨国,这会给墨国带来巨大负担。

蒂勒森能否安抚墨国?

许多人认为国务卿蒂勒森在川普政府中具有踩刹车的调和作用,他深谙国际贸易的复杂性。有人认为,或许他能安抚对川普有疑虑的墨西哥人,如同副总统彭斯(Mike Pence)日前访欧,向相关国家保证美国将信守对盟友的承诺,支持欧盟和北大西洋公约组织(NATO)。

墨西哥如何应对?

截至目前为止,墨西哥尚未启动和美国官员的讨论,或许是因为对现状感到满意。专家说,墨西哥在与美国的交易中几乎没有任何可操作的杠杆。

不过,墨西哥至少拥有一些讨价还价的筹码,其中一个是潘尼亚尼托总统威胁,如果川普坚持要改变对墨贸易政策,墨国将拒绝在移民和安全方面继续和美国合作。

墨西哥已成为美国防止大量中美洲国家公民非法进入美国的防火墙,去年墨国在其南部边境总计驱逐数十万名中美洲人,人数甚至超过美国。墨西哥或可停止这项努力,放任更多中美洲非法移民跨越美墨边境。

此外,墨西哥也可能停止与美国在安全方面的合作,例如共同打击毒贩集团。不过,专家说,墨西哥不太可能这样做,因为打击犯罪对墨国有利。#

责任编辑:林妍

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