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川普会在4月3日前对H-1B签证采取行动?

近来很多人担心今年4月前,美国H-1B工作签证将有所改变,白宫发言人8日表示,川普(特朗普)总统暂时不会改革H-1B。(John Moore/Getty Images)

近来很多人担心今年4月前,美国H-1B工作签证将有所改变,白宫发言人8日表示,川普(特朗普)总统暂时不会改革H-1B。(John Moore/Getty Images)

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【大纪元2017年03月11日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美国移民局即将在4月3日(4月1日及2日适逢周末),开始受理下个(2018)财年H-1B非移民工作签证申请案件,很多人担心,在此之前H-1B将有所改变;白宫发言人表示,川普特朗普)总统暂时不会改革H-1B。不过业界对白宫说法有所怀疑。

美国提供每年8.5万个H-1B签证配额,以利美国雇主招聘技术熟练的外国劳工。移民局(USCIS)通常在每年4月1日受理下个财年(当年10月1日开始到隔年9月30日止)H-1B签证申请案,近4年由于需求量大,移民局采用电脑抽签方式分配名额,抽签后通常还需要6个月或更长的审批时间。

H-1B即将改革?

有意尽早拿到H-1B签证者,可以在提交申请案件时,附上加急申请(Premium Processing)I-129表,并多支付1,225美元处理费。如果有幸被抽中,移民局会在15个日历天内完成审批。

然而,移民局3月3日公告今年4月3日开始,暂停受理加急申请,其时间长达6个月。此项公告令急切等待H-1B签证的美国企业及外国籍劳工大失所望,有人担心这是今年4月前H-1B签证可能有所改变的前兆。

乔治华盛顿大学(George Washington University)法律、经济与金融中心执行长鲁伊斯(Neil Ruiz)表示,移民局决定暂停加急申请,可能是川普政府取消电脑抽签的第一步,改变今年决定H-1B签证分配程序。

另外,阿肯色州国会参议员汤姆.科顿(Tom Cotton)及乔治亚州国会议员珀杜(David Perdue)2月初提出《改革美移民强化就业法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act, RAISE)草案,大幅限制亲属移民数量及取消绿卡抽签。

他们7日会见川普后表示,川普有意扩大RAISE法案移民改革范围,希望纳入职业移民绿卡及H-1B的改革,以避免工作签证被滥用。

白宫发言人:川普现阶段改革重心在非法移民

布莱特巴特(Breitbart)新闻报导,白宫发言人斯派塞(Sean Spicer)8日在例行记者会上,针对记者问H-1B工作签证4月前会不会进行大幅修正时表示,移民有合法的也有非法的,“总统现阶段采取的行动,包括行政命令和其它移民改革政策,主要集中在维护边境安全、保卫国家安全及人民安全。”

“接下来,显而易见的是(我们)希望全面检讨移民政策,无论是H-1B签证、其它配偶签证,或者学生签证等,我认为,都会被纳入。”

斯派塞提到川普7日和科顿及珀杜会面的事,川普支持他们提出的RAISE法案,并提及未来整体检视移民制度时,应一并考虑移民择优制(merit-based system)。

参议员敦促川普速签署H-1B改革行政令

文章说,支持开放边境的游说团体,近日将焦点从川普打击非法移民,转为H-1B签证。印度媒体及游说团体特别担心H-1B签证的可能改变,因为这将冲击到印度籍劳工。

另一方面,反对H-1B签证者,积极敦促川普立即改革。美国伊利诺伊州联邦参议员德宾(Richard Durbin)十年来不遗余力地推动全面改革H-1B法案,3月3日,他特地致函川普总统,敦促其在3月底前签署行政命令,兑现H-1B改革承诺。

德宾和爱荷华州共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)今年1月提出H-1B改革法案,主张将H-1B名额优先分配给支付外国籍劳工较高工资的雇主,而且这些外籍劳工必须拥有美国大学工程硕士以上学位。

传闻川普4月前仍有可能改革H-1B

Computer World网站10日报导,反对H-1B签证者对川普可能不会在4月前改变H-1B签证表示失望,不过由于斯派塞的回答,并未明确说出川普全面检讨移民政策及工作签证的时间点,因此有传闻说,川普可能在下周会对H-1B签证采取行动,白宫只是暂时不方便说明。

美国电子电机工程协会(IEEE USA)总裁佩德森(Karen Pedersen)表示,如果川普拖延H-1B改革,美国科技员工将持续失业,无力照顾家庭。IEEE相信,近几年外包公司利用电脑抽签漏洞,每年获得5万个H-1B签证配额。

川普政府虽然尚未改革H-1B,行业分析师相信川普政府正在改变科技行业的生态,不再聘雇外国籍劳工,改聘美国本土工人。

外包咨询和研究公司Everest集团首席执行官班德-山缪尔(Peter Bendor-Samuel)说:“很明显地,许多美国公司正在推迟或取消将工作外包海外企业的计划,因为他们想等待国内政治方面的变化。”

“没有美国企业想要被川普在推特上点名,将工作外包给外国人。”班德-山缪尔说。

这个趋势让国外科技服务公司感到不安,特别是印度公司。印度前五大科技顾问公司Everest已将今年的盈收成长目标调降到6.3%,去年是8.7%。

专家说,有些上市公司面临着节约成本压力,虽然最终可能再找外包公司,但也可能同时想办法增加自动化流程,以取代人工。

外包公司获配大量H-1B签证

根据国务院今年1月发布的统计数据,其2015年计核发超过17万个H-1B签证(包括未受配额限制者),其中印度籍近12万,中国籍超过1.8万。

根据统计,2014年获得H-1B签证的前十名公司,拿到的签证数超过2.5万个,接近总数的1/3,其中6家公司是总部在印度的外包公司。2015年获得最多名额的前10大公司都是外包公司,第一名是塔塔咨询服务公司(Tata Consultancy Services)获得8,333张H-1B签证。事实上,近几年印度劳工获得H-1B签证的数量,超过其它国家的总和。

POLITICO及Morning Consult日前所做的全美民调结果,仅30%受访者认为,H-1B可以填补美国工人无法做的工作,而约44%认为,这些外国劳工拿走美国人的工作。

近几年许多美国公司,包括迪士尼、纽约人寿和Toys R Us等公司,解雇美国本土劳工,改用承包商提供的外国籍劳工,有些公司还要求遭解雇的员工培训接替他们工作的外国劳工。

上周,加利福尼亚大学旧金山分校(University of California San Francisco)解雇49名员工,改用印度承包商提供的印度劳工。#

责任编辑:林妍

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2017-03-11 10:55 PM
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