【大纪元2017年03月26日讯】（大纪元记者吴达综合报导）在川普（特朗普）总统首肯下，美国国会众议院议长瑞安（Paul Ryan）3月24日紧急撤回《美国健保法案》（AHCA），众多媒体称此为新政府的挫败。
有政治观察家认为，如同在他之前的总统，川普将记取教训，朝下一个目标—税制改革迈进。不过，税改之路是否能平坦，目前仍难预料。
挫败主因：AHCA先天不良
布莱特巴特新闻（Breitbart News）报导，前总统里根（Ronald Reagan）任内受挫的次数多于成功，在遭遇困难时，他很喜欢说：“我们受伤了，但所幸我们不是被杀了，我们会让自己躺下来休息一下，再起身迎战。”这是里根总统的成功之道：保持乐观，不要被他人击败。
文章说，归根究底，导致共和党这次未投票就撤案的原因是AHCA先天不良。这是一个没有人喜欢的法案，不仅民主党众议员坚决反对，保守派及温和派的共和党众议员也不喜欢，尽管川普、副总统彭斯（Mike Pence）亲自出马协调，也无法扭转劣势。
事实上，川普对AHCA也没有信心，其于3月15日说：“坦白说，共和党将自己置于一个非常糟糕的处境。我曾告知普莱斯（Tom Price，卫生部长）这一点。”川普指的是，应该让奥巴马医保崩溃，共和党不要沾到边。
24日下午，川普告诉多家媒体记者，他打算回到这个立场，让民主党支持的奥巴马医保崩盘。
川普能否带领行政团队起身迎接下个挑战？
那么首仗挫败的川普行政团队，是否会一蹶不振，或者只是个小颠簸，越挫越勇？对照历史，在川普之前的总统，入主白宫初期，也曾在国会遭遇惊涛骇浪。
里根总统1981年公布大幅删减社安预算计划，国会参议员激烈反对，当年5月参议院以98比0的悬殊票数否决雷根的计划。前总统克林顿 政府1993年提出BTU税（British Thermal Unit，英热单位）法案，由于税收复杂，虽然在众议院勉强过关，但当年6月在参议院以失败告终。
川普在2011年发推文说：“要知道什么时候离开谈判桌”，这句话现在正好可以用来诠释23日及24日共和党撤回AHCA的决策。
TheIowaRepublican.com创始人兼编辑罗宾逊（Craig Robinson）告诉《今日美国》：“我不认为这一天是川普最大的挫败，相信川普会将其与国会的职责划分清楚。”他预测，川普可能会毫发无损地东山再起。
不过，威斯康辛州卡罗尔大学（Carroll University）政治学教授戈伦（Lilly Goren）表示，虽然AHCA法案是以瑞安为首的共和党议员起草，不是白宫，但是川普确实“举双手拥抱它”，并且说：“这是我们要在国会表决的法案，我是谈判高手，会让它过关。”所以川普很难完全置身事外。
川普确实为了AHCA，花了好几天的时间打电话给120多位国会议员以及召开多次会议，甚至做出让步。AHCA草案一度被修改。
去年大选前预测川普会当选的石溪大学（Stony Brook University）政治学教授诺普斯（Helmut Norpoth）认为，不能因为AHCA的挫败，就预测川普政府的其它立法议程也会失败，而川普最好赶快转向下一个优先事项，即税制改革。
诺普斯说：“显然共和党整体上更愿意投票支持税改，他们支持川普税改，所以我不认为他们会再来一个鱼雷。”
川普：最想先做的事是税制改革
川普24日下午在白宫说：“现在我们要去推动税制改革，我一直都很喜欢做这件事。”
川普从不掩饰对税制改革的渴望。上周他在田纳西州集会上告诉支持者：“我想要减税，但是我必须先做一件更为重要的事，就是废除及替换奥巴马医保，虽然老实说，我更想优先去做的事是减税。”
消息人士告诉NBC新闻，川普确实想要先进行税制改革，但是被副总统彭斯、白宫幕僚长普利巴斯（Reince Priebus）、及瑞安议长说服，先进行医保改革。
一位高级行政官员告诉NBC，医保挫败后，川普下个首要任务是税收。财长姆钦（Steven Mnuchin）24日上午在媒体Axios举办的活动中发表演说时表示，计划在今年夏天完成全面税制改革，包括个人及公司。
他说：“健保及税改是两件完全不同的事情，健保非常、非常复杂，而税改则相对简单多了，真是如此。”
川普曾表示希望将企业税的税率从40%降至15%或20%，日前接受福克斯（Fox）访问时表示，必须减税。
他说：“首先，必须减轻中产阶级以及企业的税收负担，我打算将公司负担的税赋降到15%，可能会比这个高一些，但是我们要努力降为15%。”
至于个人所得税的税率，川普在大选期间承诺简化，将课税级距由7个减为到3个，税率分别为12%、25%及33%。瑞安也支持这个方案。
税改能平坦过关吗？
川普24日坦承，共和党在医保的失利，有可能加大推动税改的难度。众议院税制委员会（tax committee）主席布雷迪（Kevin Brady）告诉福克斯新闻，共和党撤回AHCA，确实会增加接下来税制改革的困难，但并非不可挑战。
共和党目前尚未整合税改方案，主要分歧在于众议院建议采用边境调整税，取代目前的企业所得税。
边境调整税的概念是以商品消费地就地课税20%。举例来说，美国公司在美国境内生产及销售产品，需要支付20%所得税，但如果是出口产品，就不用缴税，而外国公司将商品出口到美国时，必须缴税20%。依赖进口商品的美国企业，反对这项方案。
有些共和党众议员不支持边境调整税，姆钦没有表明是否支持边境调整税，仅表示行政部门“密切关注”这个问题。
布雷迪说，他和议长瑞安都支持全面税改，众议院计划今年春天开始推动税改，并在7月下旬国会休会前通过立法。他说：“我们将与川普政府合作，共同完成这项工作。”
布雷迪上周表示，边境调整税将是众议院税改方案的一部分，并对依赖进口的企业实施一个过渡期。
除了税改，川普曾表示，他想要推动1万亿美元的基础设施计划，及重新谈判贸易协定，如《北美自由贸易协定》（NAFTA）。部分民主党国会议员表示愿意与川普合作，通过基础设施预算。
责任编辑：李缘
