【大纪元2017年03月03日讯】（大纪元记者梁慧报导）美国川普（特朗普）政府计划于近期推出修改后的第二版移民行政令，并表示新令将更加完善，争取在法律层面无懈可击。对于移民政策，美国《宪法》将其列为联邦政府的管辖范围。同时，《移民和国籍法案》也提到，移民法是国策，关乎国家安全，总统有权制定和签署法令，以保证国土安全。
美国会于1952年通过的《移民和国际法案》（Immigration and Nationality Act）指出：每当总统发现，如果任何国家的公民或某种类别的外籍人进入美国，将有害美国利益时，他可以宣布，在需要的时段内，暂时禁止或限制所有或某种类别的外籍移民或非法移民，进入美国。
美国政治学教授海戴尔（Jennifer Haydel）认为，目前联邦法院在裁决川普移民行政令时，有两种解释：按照文本派（Originalist）和保守派法官的解释，川普第一份移民行政令的文字内容，没有与《宪法》或早期移民立法相抵触，因此他们不大可能叫停川普之前签署的行政令。
自由派法官、如叫停行政令的西雅图地区联邦法官罗巴特（James Robart）则认为，确定川普移民行政令是否可以执行，除了审议行政令本身的内容，还需审议川普在其它场合就移民政策的讲话，包括他发表的推文。自由派法官认为，川普往日的言论及推文，可明显被解读为，他的移民政策主要针对穆斯林国家的公民，这违反了《宪法》第一修正案对美国政府提出的要求── 既不能倡导，也不能歧视任何一门宗教。
因此保守派与自由派法官，对川普行政令的解释，存在巨大的差异。
移民话题的历史角色
移民话题向来是美国的历史性话题。近40年来，多位总统都以各种方式，签署过移民行政令，因此川普的做法并未创造先例。
1980年4月，美国驻德黑兰大使馆遭袭击，造成52名美国人被劫为人质并关押444天后，时任美国总统卡特终止了美国与伊朗的外交关系，并禁止所有伊朗人进入美国。
里根总统在1985年10月，暂时禁止所有古巴政府官员及古巴共产党成员进入美国；为消除共产主义对美国的潜在威胁，里根也禁止受古巴政府支持的尼加拉瓜政府官员进入美国。
小布什总统曾暂时禁止纵容过人口贩卖罪行的外国官员进入美国；他也曾禁止威胁过津巴布韦民主进程和为建立多党派政府带来威胁的人，进入美国。
相较之下，川普政府1月27日签署的移民行政令，要求在90天内，暂时禁止伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门这七个穆斯林国家的公民入境美国；120天内暂时停止接收难民，以及全面暂停接收叙利亚难民，直到美国建立完整的极严格的审查系统。
2月3日，西雅图地区联邦法院裁决全美暂缓执行这项行政令；之后，第九巡回上诉法院在2月9日裁决，继续维持地区法院的判决。
川普政府对裁决表示不满，认为司法机构过度干涉了联邦政府的职责。川普政府也表示，将进一步完善移民行政令的内容，在近期推出第二个版本。＃
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